隋炀帝的运河与罗斯福的炉边谈话——伊博士法律思维阐释25

主讲老师：伊博士

复旦大学法学博士

中央电视台《法律讲堂（文史版）》主讲嘉宾

上海某高校教师

课程内容：

小明：妈妈你看，寒假作业上有道题目是这样的：读读下列唐诗，谈谈作者对运河的看法。这首诗就很有意思，是皮日休写的《汴河怀古》：

尽道隋亡为此河，至今千里赖通波。

若无水殿龙舟事，共禹论功不较多。

我很好奇，隋朝真的是因为开挖大运河而灭亡的么？很多朝代也修建运河，为什么其他朝代修建运河没有灭亡？运河既然利在千秋，为什么大家不一心一意地支持国家呢？是不是隋朝人民素质不行？

妈妈：这些都是好问题。要回答这些问题，我们就不能仅仅谈运河了，就要谈谈政治与法制了。

首先，隋朝尽管灭亡了，但是他的灭亡是因为国力太强大而灭亡的。这是不是听起来很怪异？但事实就是这样。从人口来看，隋朝全国人口达到5000万。而唐朝最鼎盛的开元盛世时，人口不过只有4100万。隋炀帝时期耕地有5500万顷；唐天宝十四年却只有1430万顷。

正因为国家财力雄厚，隋炀帝才敢办大事，挖运河。

挖运河造成的社会矛盾是十分惨烈的，要知道那么浩大的一个工程，2700多公里的大运河，用了六年的时间就修成了，如此巨大的工程，用蓝翔挖都要挖好几年，老百姓却是用人力，有些人长年伏在水里，身上都长了蛆，还不能停止劳动。好容易运河修建完毕了，老百姓以为可以喘口气了，隋炀帝却说不能有歇歇脚喘喘气的思想，我们从来没有比现在更接近历史的高峰，我们要一鼓作气征伐高句丽永绝后患。结果是民众不堪重负，一旦有人首倡起义，其他地方就风起云涌了。

其他朝代修建运河，真没有这么大干快上过，而且后代修建运河是在隋炀帝的基础之上的，而且修建了运河也并没有马上就去国外开展大规模征发兵役的。

运河虽然利在千秋，人民也没有义务必须一心一意支持国家啊！如果一个国家真正地万众一心，全国上下只有英明神武的皇帝一个人可以有独立的思想和见识，其他人都只能向皇帝看齐、只能有大局意识，只能盲目服从，那这个国家的人民素质才堪忧。

现代国家之所以大多数选择宪政，哪怕是君主制国家，也越来越倾向于君主立宪，正是越来越认识到君主制的弊端与不可行性。

其实隋炀帝不是没有考虑过修建运河可以遭遇的阻力，第一是人民负担财力是否能够支撑，考虑到这个因素，隋炀帝是曾经屡次减税的，还曾经有一年租税全免。第二是人民的民力是否能够支撑，考虑到这个因素，隋炀帝尽量利用以前的河道，并且是分段进行工程的。但是隋炀帝的这些想法和做法没有办法让人民广泛的接受和理解；而人民对于租税以及徭役的可接受程度，也没有办法让隋炀帝真正理解。我觉得这可以算作一个遗憾吧。

由此我联想到另外一件事，就是美国总统罗斯福在1930年代美国经济大萧条时期进行的“炉边谈话”。

1933年3月12日，是罗斯福第一次“炉边谈话”，此时他并不轻松，因为经济危机正深深地困扰着这个国家及其人民。他以兄弟姐妹般的语气平静地请求人民信任银行，他没有命令，只是轻轻地、富有感情地说：“伟大的全国性计划能不能完全得到成功，当然要靠大众的合作——要靠大众对这项可靠的制度给予明智的支持和妥善的利用。”

1933年5月7日，罗斯福第二次“炉边谈话”。这一个晚上，他“向大家汇报”政府对危机作了些什么以及还计划要做些什么。他的言行仍然体现了他对法治的尊重，他的行动都“已向国会申请并获同意”，他赞扬了正处于苦难之中的人们的顽强精神。“我们全体国会议员和政府成员对于你们大家——我国的人民——深表感激。在整个萧条时期，你们大家很有耐心。你们授予我们广泛的权力；你们对我们的目标的广泛支持，鼓舞了我们。”

隋炀帝在国富兵强的时候覆灭，而罗斯福带领美国人民走出了经济危机，这其中与个人道德素质关系不大，对于我们来说更有意义的是了解国家权力与我们的关系，以及国家权力的运行限度。

宪政的意义不在于富强，而在于合作，这一点，是我希望你能了解并且记住的。

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