33人被刑拘！号贩子非法倒卖稀缺大医院号源可以定非法经营罪吗？

北京海淀警方在工作中发现，辖区几家医院知名专家号在网上长期显示约满，而在网络聊天群中，则有人在倒卖稀缺号源。这些“号贩子”借助外挂软件，提前抢号“占坑”，再寻找客源兜售号源信息，非法高价出售。一个专家号倒卖到几百元上千元不等，最贵的一个号倒卖到5000元。 经过大量侦查取证、走访摸排，北京警方逐渐摸清了违法人员的身份信息和作案手段，陆续展开收网。在全国，包括北京统一开展抓捕，最后，刑拘了33人，起获了400余部手机和电子设备。

由于“其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为”是一个兜底性条款，因此在认定时，需参考该法条已列明的三种非法经营行为（即未经许可经营专营、专卖物品，买卖经营许可证或批准文件，以及非法经营证券、期货、保险业务等），判断涉案行为在性质、手段、后果等方面是否与这些列明行为具有相似性。 炒号行为违反了国家关于医疗监管的管理规定，是违法行为，并且严重破坏医疗管理秩序， 所以可以用非法经营罪打击这些人的嚣张气焰，还给老百姓正常的就医环境。

在判断某一行为是否属于“其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为”时，通常会考虑以下两个因素： 行为的性质：行为是否具有违法性，是否违反了国家对于市场经营活动的相关规定。违反国家规定，这是认定非法经营行为的前提。只有违反国家法律法规、行政规章等规定的经营行为，才有可能构成非法经营罪。 行为的后果：非法经营行为必须达到严重扰乱市场秩序的程度。这包括破坏市场竞争秩序、损害消费者利益、危害行业健康发展等。 达到“情节严重”的标准。这通常涉及非法经营的规模、持续时间、获利金额、造成的社会危害等多个方面。

事实真的如此吗？按照刑法二百二十五条，非法经营有四种行为方式，即未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的；买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的；未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的，或者非法从事资金支付结算业务的；其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。 很明显，倒卖专家号只能贴近第四项，其他严重扰乱市场秩序的行为。那这种其他类型的严重扰乱市场秩序行为怎么理解？

有很多学者赞同不构成，认为不能口袋定罪，要根据具体情况和刑法的罪名定罪。这种理解对于一些特殊情景下的行为的处理确实很客观，起到了公平公正的效果，但是对于侵害公共利益和社会秩序的行为，就会有不能有效打击的后果。那就比如这个非法经营罪，很多学者认为必须是具有行业的某种准入资质才能从事的行为，如果你没有资质干了，那就是非法经营罪。如果没有行业准入资质，就不构成。他们认为，炒号行为没有市场准入门槛，因此不构罪。

至于是否应受到刑事处罚。有不同的观点，有认为，这种行为目前处于法律的灰色地带，因为这并不属于非法经营的范畴。所谓非法经营，是指没有经营资质而从事相关行业，而法律并没有规定号贩子的行为需要取得法律规定的资质，只能说这种行为属于扰乱就诊秩序的行为。有人认为构成非法经营罪。

依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十二条的规定，号贩子倒卖医院挂号等凭证的行为，属于伪造、变造、倒卖其他有价票证、凭证的行为，可以处以拘留和罚款的行政处罚。

号贩子漫无目的进行抢占号源，抢到哪个算哪个，相应的还有另一批犯罪嫌疑人，他们是掌握了这些患者的挂号需求，在抢占号源之后，他们会在内部的微信群，进行一个流转，如果有患者有需求说这个号我要了，两方一拍即合。 随后，号贩子会把提前抢占的号源退号，同一时间，用外挂软件抢号，一退一抢完成号源的流转，之后在重新抢到的号源上补录患者的真实信息，如此一来顺利完成了抢占号源和倒卖号源的违法犯罪过程。

民警介绍，当时现场的两百部手机屏幕不停闪烁，刷新着各大知名医院挂号页面，靠着外挂软件一秒点击近百次，抢号成功率远高于患者正常挂号概率。

看病难，看病贵，难在挂号难，贵在挂好贵。相信大家都或多或少有过这样的经历，自己或者亲属身体不舒服难受需要看病，可是专家号怎么挂也挂不上，着急的如热锅上的蚂蚁，于是，有人看你着急，对你说，哥们，我有路子，不过费用要贵些。这时的你想的是赶快看病要紧，不会在意那多出的那点钱。可是，大家想过，这种行为助长了这些炒号党的气焰没有？这种行为严重扰乱了医疗秩序，国家始终在严厉打击，这不，近期，北京市警方又出手了。