美国史 | 038. 联邦党人推文集，华哥全票当总统（下）

本期内容

1.美国宪法从制定到今天，一个字都没改过？

2.为何会有“制宪会议分赃论”这么一说？

3.财政部长汉密尔顿用什么方法帮新生的美国还债？

(《美国宪法》）

上集我们说到,美国在1788年6月，基于三权分立原则之上的宪法最终获得了通过，这也是人类历史上第一部成文宪法。

一

什么叫宪法呢？这个词的英文是“Constitution”，原意是基本结构，也就是我们前面说的框架。

一个国家一旦有了这玩意，原则上将来的一切制度、运行方式，还有各种法律法规，都必须在这个框架之内进行，如果一不留神，步子迈大了，嗖地一下子出了这个框架，那就叫做违宪，这在正常国家，是万万不可以的。

你要是问，如果宪法错了呢？这个问题其实不仅是你，美国的这些国父们当年也在问，而且一个个都特谦虚，都觉得宪法不完善。

乔治•华盛顿当时是这样祈祷的，说俺们这个宪法最好能撑20年，在那之后就一定要修改了。

托马斯•杰斐逊也说，“后代一定会制定出更好的宪法”，咱们这个只是一个临时的，粗糙的，凑合先用着的法案。

所以，你不用担心宪法有错误，因为制定宪法的人说了，宪法可以改。可是今天网上呢，也有人说，美国宪法从制定到今天，一个字都没改过，这话是既对，也不对。

为什么？因为美国改宪法比较奇葩，它不是直接改内容，而是通过增加一种叫做“宪法修正案”的条款，来实现对宪法的修改，到今天为止，一共产生了二十七条修正案。

（美国第二次宪法修正案）

也就是说，美国这个宪法被修改了27次，但是正文确实是一个字也没改，这事儿等稍后讲到宪法第一修正案的时候，我再给大家详细说明。

二

关于这部宪法，还有一种观点也必须要说一下，那就是有学者认为，美国制宪会议只不过是一场分赃大会而已。

这里面比较著名的就是美国宪法学家和史学家，查尔斯•比尔德，他的名著《美国宪法的经济观》就回答了这样两个问题：“在美国宪法产生的背后，究竟有哪些利益集团在进行斗争？斗争的结果究竟增长了哪些利益集团的利益”？

最后，根据这哥们的研究，在制宪会议之后，参与制定宪法的人，财富都得到了不同程度的增长。换句话说，华盛顿、麦迪逊这些家伙，通过制定宪法攫取了大量财富。

这种“制宪会议分赃论”的观点当然不是主流，这里不多介绍，有兴趣的可以去查一查。秉持着兼听则明的原则，有一个事实也必须指出，制宪会议的参与者，基本都是当时美国相当有钱的大富豪，他们立的法，很自然地要保护有钱人的利益。

麦迪逊在制宪会议上的一句话，很能说明问题。他在回答”为什么没有家产的白人没有选举权”这件事上，是这样说的，“如果选举对所有阶层的民众开放，那么土地所有者的财产将受到严重威胁......（我们）应该严格保护少数人的利益免受大多数人的侵害。”

是的，他说的很实在，无论美国宪法多么伟大，1787年的夏天，保护少数人利益，是美国制宪会议取得的”伟大”成果之一。

三

书归正传，根据新宪法，美利坚合众国的政府需要一位叫做总统的人。1789年4月30日，乔治•华盛顿将军在美国的临时首都纽约，宣誓担任美国第一任总统。

这老先生也是美国历史上唯一一位全票当选的总统，确确实实的众望所归，全国人民一致认为，除了他，别人都干不了。

当然，也有一个人不同意，这个人就是他老婆玛莎，据说她是相当的不愿意，原因就是,认为自己老公干了一辈子革命工作，也该歇歇了，回到弗农山庄，过点儿“老婆孩子热炕头”的日子难道不好吗？

何况作为全国数一数二的大富豪，这个热炕头还是全国最热的，但最后还是夫唱妇随，一家之主华盛顿说了算。根据各方面的记载，对于“第一夫人”这个角色，玛莎干得还不错。

华盛顿老先生在就职的时候，是一只手按在《圣经》上宣誓的，结果这就成了美国后来总统们纷纷效仿的一种方式，宣誓的时候都手按《圣经》，最近的奥巴马和特朗普更是按在了两本《圣经》上。

（1789年美国第一任总统华盛顿宣誓就职）

（特朗普手按《圣经》宣誓就职）

不过我们这里实事求是地说，人家华盛顿当上总统的时候，美国宪法的第一修正案还没出台，可后来的总统们在有了那个修正案之后，还把手按在《圣经》上，多少就有点儿不妥当了。

为什么？因为宪法第一修正案严格规定，“禁止美国国会制订任何法律确立国教”，既然连国教都不能有，总统作为全国人民政府的一把手，手按《圣经》宣誓那是什么意思？这当然是小事，但我觉得手按《美国宪法》宣誓可能更好。

根据新的宪法，一届总统的任期是四年，华盛顿四年之后又连任了，还是全票。干了八年之后，到了1797年，这哥们是死活不干了，除了想回家轻松几天，当然还有别的原因，后面我们再说。

四

就这样，华哥又立下了一个不成文的规矩：总统只能干两届，但这事儿一直到了1951年，才被写进宪法，成了法律条文。在那之前，并没有硬性规定总统只能干两届，而且美国历史上也确实有一个家伙，比华哥还牛气，干了3.25届总统，这也是后话。

我们说美国的开国之父都是各有所长，而美国最大的运气就是，这些家伙几乎都在他们擅长的领域活动，没有去他们不擅长的领域指手画脚。

华盛顿最擅长的是管理军队，统领全局和知人善任；

潘恩和杰斐逊是思想领域的专家；

富兰克林和约翰·亚当斯在外交领域立下汗马功劳；

詹姆斯•麦迪逊在法治和政府构建上是一个天才性的人物。

不过我们前面也说过了，国家如果只有这些，那也是不行的，因为民主、军队、制度、宪法这些玩意儿，统统不能当饭吃。

债主来要债，你说我没钱，给你读一段宪法吧，那肯定要打起来，所以，还需要一位会理财，会做饭的，能让大家吃饱饭的。

五

这时候，轮到了亚历山大·汉密尔顿出场。汉密尔顿是一个会“做饭”的人，至少，华盛顿总统是这样认为的。

我们不得不承认，华哥作为老大，看人还是很准的，比如他任命杰伊为最高法院第一任大法官，事实证明，杰伊干得很出色。当他给了汉密尔顿一个财政部长的职位之后，事实证明，华盛顿又对了。

汉密尔顿曾经是一名军人，在宪法制定和推行的过程中，他还是一名政治家，但这家伙最擅长的，还是理财，这个天赋在他成为财政部长之后，马上就展现出来。

（亚历山大·汉密尔顿）

前面我们说联邦政府和各个州都欠了很多债，现在财政部长汉密尔顿说了，你们不是欠了一屁股债还不了吗？我来替你们还！就这一句话，各个州马上都是感动得喜极而泣，涕泪横流，给你，赶紧都给你。

那么，我们说汉密尔顿自己掏腰包还债？怎么可能！他的方法是建立一个国债市场，让所有这些债券都变成美国政府的国债，然后流通起来。

为此，他还建立了国家第一银行，用来作为国债的发行系统，客观地讲，这套系统就是今天美联储和美元的雏形。

第一银行就相当于美联储，而国债就是美元，至于说他是如何让大家相信，这些垃圾债券是很值钱的，如何运作美元的，我们以后在相关章节会有一个相当详细的介绍，你现在只需要知道，这一招很管用就行了。

但是光有用是没用的，因为看起来政治不太正确，你们要是以为，美国发展到今天才有了政治正确，那也是不对的，至少，汉密尔顿时代就有了。

那是谁，又是如何指责汉密尔顿的？

我是枫落白衣，我们下集再聊。