报告解读｜张燕生：扩大高水平对外开放，今年外贸形势将比去年好

3月5日，十四届全国人大二次会议开幕，国务院总理李强代表国务院作政府工作报告。

政府工作报告明确指出，扩大高水平对外开放，促进互利共赢。包括主动对接高标准国际经贸规则，稳步扩大制度型开放，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，巩固外贸外资基本盘，培育国际经济合作和竞争新优势。

为何将扩大高水平对外开放作为今年的重点工作？加力引进外资的关键是什么？在一系列措施的预期下，今年的外贸形势几何？新京报贝壳财经记者对此专访了中国国际经济交流中心首席研究员张燕生。

新京报贝壳财经：今年政府工作重点任务提出，扩大高水平对外开放，促进互利共赢。在你看来，为何当前我们要将其作为今年的重点任务？

张燕生：现在的国际环境日益错综复杂，推进高水平对外开放是中国经济高质量发展的战略选择，对于稳定经济增长，提高国际竞争力有着重要意义。

面对百年未有之大变局的冲击，中国需要以更加扎实有效的高水平对外开放政策应对“脱钩断链”的挑战。同时，也需要鼓励在华投资经营的跨国公司积极融入到中国的高质量发展进程中，成为中国式现代化发展的一份子，共同做大蛋糕，发展中国也惠及世界。

当前就像一场“拔河”比赛，一端是少数极端分子要脱钩，要去风险，一端是广大的有着强烈来华投资合作意向的跨国公司、中小企业以及社会各界大众。如果我们要赢，就要扩大合作。从这个角度来讲，扩大对外开放不仅仅是推动中国的发展，更重要的是推动开放型世界经济体系的建设。

新京报贝壳财经：今年的政府工作报告强调要巩固外贸外资基本盘，对此可能需要采取哪些措施？

张燕生：早在2023年，我们就多次传递巩固外贸外资基本盘的信号。2023年7月，中央政治局会议提出“要多措并举，稳住外贸外资基本盘”，2023年底，中央经济工作会议提出“扩大高水平对外开放”“巩固外贸外资基本盘”。

从今年的政府工作报告来看，其中有一句话是国有企业、民营企业、外资企业都是现代化建设的重要力量。我曾经说过一句话是外资、民资、国资都是“自己人”，既然外资是自己人，很多地方就不能歧视，就要带着他们发展，只有他们在中国挣到钱，才会进一步扩大在华的业务和投资。

新京报贝壳财经：政府工作报告提出，要加大吸引外资力度，你认为加大吸引外资力度的关键是什么？

张燕生：一是维持和平发展的国际环境；二是真正一视同仁；三是进一步落实国务院去年提出的“外资24条”政策，各个部门要协调一致，合力做好稳外资外贸的工作。从而优化外商投资环境、加大吸引外商投资力度。

新京报贝壳财经：加大吸引外资力度下面再次提及“继续缩减外资准入负面清单，全面取消制造业领域外资准入限制措施”，这背后意味着什么？

张燕生：中国坚定不移推进高水平对外开放，进一步扩大市场准入。去年10月，第三届“一带一路”国际合作高峰论坛上就提出，中国将全面取消制造业领域外资准入限制措施。可以说，对制造业外资实行非禁即入，负面清单归零，这一开放力度在全球范围内来说都是前所未有。

新京报贝壳财经：结合上述内容，你对今年的外贸发展有何预期？

张燕生：今年的外贸形势将好于去年。

此前世界贸易组织将2023年全球货物贸易增长预测下调至0.8%，并预计2024年全球商品贸易增速将回升至3.3%。虽然现在国际环境形势复杂，世界贸易组织也表示可能今年全球商品贸易增速没有预期3.3%那么好，但我认为起码比去年还是好的。这主要是因为需求在不断回升，整个世界还是一步一步地走出疫情影响。