政府工作报告评价去年成绩“来之不易”，体现在哪儿？官方解读

3月5日，十四届全国人大二次会议开幕，国务院总理李强作政府工作报告，回顾了去年的工作和取得的成绩。在国新办举行的吹风会上，政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏表示，总的来看，去年中国经济发展既有量的增长，也有质的提升，还有无形的积极向好的变化，应该说成绩单的“含金量”很高。

政府工作报告在回顾去年工作时用到“成绩来之不易”。黄守宏透露，在征求意见过程中，不少单位、个人提出修改意见，“来之不易”的“不易”之前都加词，有的加“十分”，有的加“殊为”，有的加“极其”等。由于今年的报告讲究平实朴素，所以“十分”“极其”“殊为”没有写入报告，但是去年的情况确实是十分不容易的。

去年年初，疫情防控实现平稳转段，转段的过程就是很复杂的一个过程，各个方面付出了艰辛的努力，这本身就是巨大的成就。

从经济发展来说，政府工作报告里讲去年面临着多重困难挑战交织叠加的局面，可以说在工作中遇到的困难是多年少有的“几碰头”，既有疫情因素，也有疫后经济恢复的复杂因素。在三年疫情中我们取得了巨大成就，保护了人民群众的生命安全和健康，同时，经济运行受到冲击，经济肌体受到损伤；还有长期积累的矛盾和问题也不断显现，如房地产、地方债务、中小金融机构等；此外，出现了很多新情况、新问题，内需不足和外需下滑碰头，周期性问题和结构性问题同时并存等。

黄守宏说，这些挑战能应对好其中一项就很不容易，把这些挑战都能够有效应对好、有效处置好就更不容易。所以，面临极其复杂严峻的局面，我们能把经济稳住，完成全年经济发展任务就很不容易了。

从宏观政策和实际工作角度来看，他表示，去年有三个方面的特点值得总结。首先，突出固本培元。这是中医上经常讲的一句话。经历三年疫情之后，中国经济总体处于“大病初愈”的恢复阶段，同时又面临多重困难和挑战，经济运行的压力加大，用“固本培元”的办法，统筹稳增长和增后劲，采取了一些措施，这些措施既有利于当前，也有利于今后的发展。

其次，发挥组合效应。由于去年面临多重挑战，而且每个挑战背后的性质和特点不同，所以单一的政策很难“一剑封喉”。去年更加注重政策的组合性、协同性，围绕扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险等任务，统筹用好财政、货币、就业等各项政策，打出了一套有力有效的政策组合拳，形成了合力。

最后，注重精准施策。针对不同的矛盾和问题，采取不同的举措，做到有的放矢、对症下药。比如去年针对不同经营主体的情况和诉求，分别推出了支持国有企业、民营企业、外资发展的政策，这里既有共同的、一致的政策，也有对不同困难、不同诉求的针对性措施。

黄守宏说，总的来看，去年的成就是可圈可点的，积累的经验也是非常宝贵的，读懂读透读好过去一年的成绩单，就会对中国经济过去这些年为什么“行”、为什么“能”、为什么“好”有更深刻的认识和理解，也会对完成今年的发展目标更有信心、底气更足。