报告解读｜首提新质生产力 数字经济、新能源等领域齐发力

新质生产力正在成为时下最热词语。

3月5日，十四届全国人大二次会议在人民大会堂举行开幕会。国务院总理李强代表国务院向十四届全国人大二次会议作政府工作报告。“新质生产力”首次写入政府工作报告，并出现在了重要位置。

政府工作报告主要从推动产业链供应链优化升级、积极培育新兴产业和未来产业、深入推进数字经济创新发展等三个方面进行了阐述和规划。

中国企业研究院首席研究员李锦向记者表示，发展新质生产力，是一场生产力跃迁，主要力量在企业。

全国政协委员，中国石化集团公司董事长、党组书记马永生接受记者采访时表示，战略性新兴产业发展带动新质生产力快速形成，有效释放了经济发展新动能。

“我认为，新能源汽车应当成为新质生产力的代表，体现技术创新、品牌向上，体现高质量发展”，全国人大代表、奇瑞控股集团党委书记、董事长尹同跃这样说道。

“作为新能源企业，要在推动新能源产业高质量发展上做足文章，需要紧紧扭住新质生产力这个牛鼻子”，全国人大代表、天能控股集团董事长张天任向记者表示。

巩固扩大新能源汽车产业领先优势

提到新质生产力，政府工作报告提出，要积极培育新兴产业和未来产业。要巩固扩大智能网联新能源汽车等产业领先优势，加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展。

李锦认为，我国在新质生产力方面已经创造了许多傲人成就，譬如中国空间站遨游太空、蛟龙潜水器探秘深海、“中国天眼”FAST巡天观测、国产大飞机C919飞向蓝天……科技创新，如同撬动新事物的杠杆，总能迸发出令人意想不到的强大力量。

他认为，作为中国特色社会主义重要物质基础和政治基础，国有企业不仅要做发展新质生产力的排头兵，还要在推进新质生产力发展中发挥关键作用，责任极其重大。

企业家对此有着更为切身的体会。

今年两会期间，尹同跃建议，鼓励智能驾驶技术创新及商业模式创新。3月5日上午，在十四届全国人大二次会议开幕式前的首场代表通道上，尹同跃在接受采访时表示，中国汽车拥抱全球化，走高质量、可持续发展之路，要在做好产品、服务的基础上，继续加大研发投入，加大品牌建设投入，打造极致的产品力，为“中国智造”“中国创造”“中国品牌”增光添彩、镀上金色。

作为民营企业家，张天任向贝壳财经记者表示，政府工作报告让他受益匪浅，未来，他认为企业一方面要持续加强研发投入，锻强研发体系，用技术的创新与突破推动能源结构优化升级。另一方面，企业要建立完善的人才培养机制，吸引更多优秀人才加入新能源事业，不断提升人才的素质和水平。

此外，他认为可以打通研发、营销、制造、服务、回收、物流的全价值链，实现从资源到商品，商品再到资源的产业闭环，助推产业链的转型升级。

数字经济成为新质生产力重要抓手

政府工作报告提出，发展新质生产力，还要深入推进数字经济创新发展。要实施制造业数字化转型行动，加快工业互联网规模化应用，推进服务业数字化，建设智慧城市、数字乡村。健全数据基础制度，大力推动数据开发开放和流通使用。我们要以广泛深刻的数字变革，赋能经济发展、丰富人民生活、提升社会治理现代化水平。

中关村物联网产业联盟副秘书长、专精特新企业高质量发展促进工程执行主任袁帅表示，新质生产力指的是以科技创新、信息技术、高端制造等为核心的生产力。在当前经济发展中，新质生产力的作用和意义在于推动产业升级、提高生产效率、降低资源消耗等，为实现高质量发展提供有力支撑。

同时，新质生产力对企业的转型升级具有重要影响，可以推动企业实现技术升级、产品创新和市场拓展，提高企业的核心竞争力和市场份额。在科技创新、信息技术、高端制造等领域的企业更有可能受益于新质生产力的推动。这些行业的企业通过引入新技术、新设备和新工艺，可以提高生产效率、降低成本、提高产品质量。

学习了政府工作报告后，全国人大代表、传化集团董事长徐冠巨认为，这给产业升级发展指明了方向。他认为，新趋势下，过去那种习惯于“做规模”、盲目扩产能的做法难以跟上新质生产力的要求。

“中国企业升级发展，必须依靠科技创新驱动的内涵式发展，必须依靠品质提升、品牌提升、科技硬实力提升，与国际一流企业同台竞争，这是我们的方向、更是我们的责任。”徐冠巨说。

徐冠巨认为，各级政府可以在政策和资源上，推动企业从单纯模式创新大力转向科技创新，创造更多的原创性、突破性、颠覆性成果，向科技硬实力要效益、要品质、要品牌。

但需要注意的是，马永生接受记者采访时还表示，战略性新兴产业发展仍面临一些问题挑战。比如，低水平投入和重复建设问题突出、财税支持覆盖面不全、金融机构信贷体系与战略性新兴产业企业的匹配性不足等。

马永生认为，国家层面可以系统开展战略性新兴产业相关统计工作，有效收集各地区产业、各细分领域等发展情况，以“一业一策”“一企一策”推动产业布局。

可以以最高级别研究部门官员组成人工智能特别委员会，推动AI立法、监管等形式，建立国内产业政策高级别协调机制，如在以芯片为代表的科技竞争领域、以可再生能源为代表的能源转型领域等组建重点行业发展委员会，承担细分领域规划制定、投入计划、配套政策制定和跨领域政策协调等职能。

如何推动产业链供应链优化升级

报告还提出，发展新质生产力，要推动产业链供应链优化升级。要实施制造业重点产业链高质量发展行动，着力补齐短板、拉长长板、锻造新板，增强产业链供应链韧性和竞争力。要推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型。

中国数实融合50人论坛智库专家洪勇分析称，与传统生产力相比，新质生产力显著区别在于对科技创新的深度依赖、产业结构的高级化转型、资源利用效率的大幅提升以及生产要素配置的优化整合。

在当前经济发展中，新质生产力扮演着推动经济增长方式转变、提升国际竞争力、助力现代化经济体系建设和响应可持续发展目标的重要角色，对于我国实现高质量发展、保障经济安全稳定、建设生态文明社会具有重大战略意义。

在谈到供应链时，全国政协常委、全国工商联副主席、重庆市工商联主席、赛力斯集团董事长张兴海表示，自2009年起，中国已连续15年成为全球汽车生产和销售的第一大国，但与整车相比，中国汽车供应链的发展却相对滞后。2023年通过对百余家供应链企业走访调研，我真实地发现中国汽车供应链企业，整体呈现散而多、小而弱、盈利能力差的格局，集成化程度不高。

供应链企业已成为中国汽车产业链上较为薄弱的环节，难与中国整车企业建立如同博世、大陆与国际整车企业之间的长期稳定战略合作关系，有落伍于整车企业技术和产品创新步伐的风险，有掉链和断链的风险。

“发展智能网联新能源汽车是中国汽车培育新质生产力的重要抓手，需要整车企业及供应链企业齐头并进”，张兴海认为，汽车产业的智能化和电动化正在重塑汽车供应链体系，为中国汽车供应链企业的发展提供了绝好的契机。