报告解读｜首提新质生产力、人工智能+，今年科技领域如何发展

3月5日，十四届全国人大二次会议在人民大会堂举行开幕会。国务院总理李强代表国务院作政府工作报告。新质生产力、人工智能+首次被写入政府工作报告，此外，新型工业化、数字经济创新发展、专精特新等也引发关注。

北京市政协经济委员会副主任、振兴国际智库理事长李志起表示，“新质生产力”强调以科技创新为核心，推动社会生产力的新跃升，新型工业化是新质生产力的重要组成部分，产业链供应链的稳定和优化对于新质生产力的发展至关重要。

李志起表示，发展数字经济是当前我国经济社会发展的一大重点，推动数字经济创新发展则是这一重点的进一步深化和拓展。“人工智能+”的提出，意味着人工智能与传统行业深度融合，创造新的价值和可能性，人工智能将成为推动经济转型升级和高质量发展的重要力量。

全国政协委员、全国工商联副主席、奇安信集团董事长齐向东认为，报告把“大力推进现代化产业体系建设,加快发展新质生产力”放在政府工作任务首位，为民营科创企业打了强心针。

全国政协委员、360集团创始人周鸿祎表示，政府工作报告提到“人工智能+”行动，作为从业者感到非常激动和兴奋。“人工智能+”上升为一种行动，意味着国家将加强顶层设计，加快形成以人工智能为引擎的新质生产力。作为人工智能行业的创新创业者，更加责无旁贷，特别是在“人工智能+安全”的方向上将继续深耕。

“新质生产力”成首要任务，新型工业化是重要组成部分

今年的政府工作报告将“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”列为首要任务。李志起认为，这体现了政府对当前经济形势的深刻洞察和对未来发展趋势的敏锐把握。“新质生产力”作为一个全新的概念，强调了以科技创新为核心，推动产业创新，实现社会生产力的新跃升，这对于我国经济的高质量发展具有深远的意义。

“新质生产力的提出是对传统生产力模式的革新，特别强调通过科技创新来提高全要素生产率，实现经济增长的高质量和可持续性。新质生产力是构建现代化产业体系的关键，要通过创新驱动来实现产业的转型升级，推动新兴产业和未来产业的快速发展，形成新的经济增长点。新质生产力也是塑造发展新动能新优势的重要途径。”李志起认为。

春节开工以来“新质生产力”热度攀升，李志起表示，新质生产力不是从天下掉下来，也不会坐等就能实现，新质生产力的发展需要全社会的共同努力。将其列为今年首要任务，就是强调政府应加大对科技创新的投入和支持力度，推动科技成果的转化和应用；全社会应形成尊重创新、鼓励创新的氛围，为新质生产力的发展提供强大的动力。

新型工业化是新质生产力的重要组成部分。政府工作报告提出要“加快推进新型工业化，提高全要素生产率”，目前在哪些方面需要补足？李志起表示，虽然我国在某些领域的科技创新能力已经取得了显著进步，但整体上与发达国家相比仍存在一定差距。特别是在一些关键技术和核心领域的自主研发能力上，需要进一步加强。因此，要加大对科研机构和企业的研发投入，鼓励创新，提高技术创新能力。

李志起提到，新型工业化需要大量的高端人才支持，包括科学家、工程师、技术人员等。目前，我国在高端人才培养方面还存在一些不足，如人才培养机制不完善、人才流失严重等。因此，需要加强对高端人才的培养和引进，建立完善的人才激励机制，吸引更多的人才投身于新型工业化建设。

“新型工业化需要数字化技术的支持，包括大数据、人工智能、物联网等。目前，我国在一些行业的数字化转型方面已经取得了进展，但整体上仍处于初级阶段。因此，需要加快数字化转型的步伐，提高数字化技术的应用水平，推动工业化和信息化的深度融合。”李志起表示。

链主、链长要分工，需各方支持中小企业专精特新发展

政府工作报告提出“推动产业链供应链优化升级”，链主企业、主管部门需要如何分工？李志起认为，产业链供应链的稳定和优化对于新质生产力的发展至关重要。在推动产业链供应链优化升级的过程中，链主企业和主管部门各自扮演着重要的角色，需要明确分工并协同工作。

“链主企业是产业链供应链中的核心企业，具有较强的产业影响力和资源整合能力。”李志起认为，链主企业应发挥自身优势，加大在关键技术和核心产品上的研发投入，推动技术创新和产业升级。通过掌握核心技术和自主知识产权，提升企业在产业链中的竞争力和话语权。

李志起表示，链主企业应积极与上下游企业建立紧密的合作关系，推动产业链协同创新和协同发展。通过共享资源、共担风险、共享收益，提升整个产业链的竞争力和抗风险能力。链主企业应建立完善的供应链管理体系，加强对供应链各环节的监控和管理。通过优化库存、减少物流成本、提高供应链响应速度，提升供应链的效率和灵活性。

“主管部门在推动产业链供应链优化升级中发挥着政策引导和监管作用，常常扮演’链长’的角色。”李志起表示，主管部门应根据国家发展战略和市场需求，制定产业规划和政策，明确产业链供应链的发展方向和目标。通过政策引导，推动产业链供应链的优化升级和高质量发展。

“主管部门应加强对行业的监管和服务，规范市场秩序，维护公平竞争。通过建立健全行业标准、质量认证、信用评价等制度，提升行业的整体水平和竞争力。主管部门应积极推动产学研合作，加强科研机构、高校和企业之间的合作与交流。通过搭建创新平台、推动科技成果转化、培养创新人才，提升产业链供应链的创新能力和核心竞争力。”李志起认为。

政府工作报告提出“促进中小企业专精特新发展”，重点、难点有哪些？李志起表示，中小企业要想在市场竞争中立于不败之地，必须具备强大的技术创新能力。中小企业通常处于产业链的薄弱环节，要想实现专精特新发展，需要加强与上下游企业的协同合作，共同推动产业链的优化升级。中小企业的发展离不开人才的支持，要加强对专精特新人才的培养和引进，建立完善的人才激励机制。

李志起认为，融资难限制了中小企业的发展规模和速度，也制约了其专精特新发展的步伐。虽然中小企业在创新方面具有灵活性和快速响应市场的优势，但由于资金、人才等方面的限制，其创新能力往往不足。中小企业面临着来自国内外大型企业的竞争压力，通过价格战、营销战等手段挤压中小企业的生存空间。

“针对以上重点和难点，需要政府、企业和社会各方面共同努力，采取综合措施加以解决。政府可以出台更加优惠的税收政策和融资政策，支持中小企业的专精特新发展；企业可以加强自身建设，提高技术创新能力和市场竞争力；社会可以加强对中小企业的宣传和推广，提高其知名度和影响力。”李志起建议。

数字经济发展进一步深化和拓展，人工智能推动经济转型升级

如何看待“发展数字经济”到“推动数字经济创新发展”提法的改变？李志起表示，发展数字经济是当前我国经济社会发展的一大重点，推动数字经济创新发展则是这一重点的进一步深化和拓展。因为数字经济在我国经济社会发展中的地位越来越重要，已经成为经济增长的新引擎和转型升级的重要途径。

李志起认为，数据是数字经济的基础要素之一，也是创新发展的重要资源。在数字经济中，数据的收集、存储、分析和应用等方面都发挥着重要作用。因此，推动数字经济创新发展需要加强数据资源的保护和管理，促进数据的流通和应用，推动数字经济的健康发展。

“同时，数字经济的发展也需要不断创新和完善。随着技术的不断进步和市场需求的不断变化，数字经济领域需要进行不断的创新和变革。”李志起表示，政府工作报告提出“推动数字经济创新发展”，就是要鼓励和支持数字经济领域的创新活动，推动数字经济的高质量发展。

今年政府工作报告中首次提出“人工智能+”的概念。李志起表示，意味着人工智能将更广泛地应用于各个领域，并与传统行业深度融合，创造新的价值和可能性。这也意味着，人工智能将成为推动经济转型升级和高质量发展的重要力量。

“人工智能+”的新可能性和新形态非常广泛。李志起表示，人工智能可以应用于城市管理和服务中，实现交通拥堵的缓解；与医疗领域结合，实现医疗资源的优化配置、疾病的早期发现和精准治疗等；应用于金融领域，现风险的精准识别和防范等。

“除此之外，人工智能还可以与教育、文化、娱乐等领域结合，创造更多的新可能性和新形态。总之，’人工智能+’将会开启一个全新的时代，为经济社会发展注入新的活力和动力。”李志起提到，这些新的应用和形态的实现，还需要大量的研发和创新工作，同时也需要政策和法规的支持和引导，以确保人工智能的健康发展。

网络安全是一切科技链、创新链、产业链的底板

齐向东认为，报告提出深入推进数字经济创新发展……积极推进数字产业化、产业数字化,开展“人工智能＋”行动，打造具有国际竞争力的数字产业集群等，为网络安全行业带来发展新机。他表示，今年两会带了一份《关于创新发展“AI+安全”护航中国式现代化的提案》，希望我国能通过鼓励开展联合创新、强化政策牵引、加快人才培育，抢占国家安全的人工智能战略制高点。

网络安全是数字经济的“基底产业”，也是一切科技链、创新链、产业链的底板。齐向东表示，一方面要防范人工智能带来的网络安全、数据安全威胁；另一方面要主动探索发展“AI+安全”，从关注IT转变成关注业务，从关注设备转变成关注“人”，从关注建设转变为关注运营，提升网络安全产业综合竞争力，从而为数字经济保驾护航，这是发展新质生产力的必然要求。

面对中央新决策、新要求、新部署，面对社会经济发展的新变化、新特征、新趋势，齐向东表示，将认真学习领会两会精神，带领企业围绕国家重大战略需求，加速实现关“人工智能+网络安全”技术的“质”的突破，坚持研发投入牵引、数字场景牵引、攻关任务牵引、国际竞争牵引，争做世界一流的网络安全企业。

周鸿祎表示，今年的政府工作报告提到了3次“人工智能”和26次“安全”，这也和360的战略发展不谋而合。一直以来，360都聚焦做好安全和人工智能“两件大事”，一方面为产业数字化、数字经济发展筑牢底座，一方面推动产业数字化向智能化升级，迈向数字化的顶峰。如今，大模型作为人工智能发展的核心引擎，正引发一场全新的工业革命。为此，我也在今年的提案中呼吁，我国应充分发挥场景优势，推动大模型的垂直化、产业化发展，让大模型作为生产力工具与传统产业进行“数转智改”结合，成为产业数字化的重要赋能者。

另一方面，加快发展现代生产性服务业就必须着力破解我国产业链、供应链的安全难点，推动产业发展实现自主可控、安全可靠。因此，我在另一份提案中建议要把安全发展成新型数字基础设施和公共服务平台, 让安全成为保障产业数字化高质量发展的现代生产性服务业，推动数字安全的普惠，为我国数字经济高质量发展筑牢安全底座。