四川省政协委员建议：支持在巴中探索建立石油天然气资源开发新模式 为老区发展“加油”｜代表委员在

2023年8月21日，中国石化发布消息，巴中气田勘探获突破，首期探明305.5亿立方米天然气地质储量，标志着我国西南地区再添百亿储量大气田。

巴中油气资源丰富，然而，由于整体勘探开发滞后，资源优势尚未转化为经济发展优势。在省政协十三届二次会议上，11名住巴省政协委员联名提交《支持在全国革命老区重点城市巴中探索建立天然气、石油等资源开发新模式和利益共享机制的建议》。

政策优势：助力巴中加快建设全国革命老区振兴发展示范市

党的二十大报告强调，加大油气资源勘探开发力度和增储上产力度。国务院《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》提出，支持将革命老区能源、应急等重大基础设施项目列入国家相关规划，支持有条件的地区建设能源化工等特色优势产业集群。国家《“十四五”特殊类型地区振兴发展规划》也明确，要支持巴中建设清洁能源产业基地，支持革命老区建设能源化工等特色优势产业集群。

巴中是四川和原川陕苏区唯一的全国革命老区重点城市，由于建地设市晚、发展基础差，特别是产业发展落后，全市经济体量小。为加快补齐发展短板，实现后发赶超振兴发展，巴中市委、市政府已把工作重心转移到产业培育振兴上来，立足资源禀赋、产业基础和市场前景，确立了“1+3”现代产业布局，着力发展文旅康养首位产业和食品饮料、生物医药、新能源新材料三大工业产业。其中，将加大油气资源开发作为发展新能源新材料产业的重中之重。

同处川东北的达州、广元市，天然气、石油勘探开发较早，油气资源已成为两市发展的强劲动力。巴中勘探开发力度小，且开发出来的油、气资源未能实现就地转化，成为与周边市州拉开发展差距的主因。当前，省委省政府高度重视发展不平衡的问题，巴中要加快补齐与周边市州差距，建立天然气、石油等资源开发新模式和利益共享机制，是助力巴中加快建设全国革命老区振兴发展示范市、追赶周边市脚步的重要路径。

现有条件：资源丰富 已具备化工产业链建设条件

巴中天然气地质资源量1.4万亿立方，已探明储量约909.57亿立方，含硫量低，属于优质的清洁能源。2023年全市天然气年产量预计达3.8亿立方、页岩油年产量预计达4200吨，预计到2025年累计探明天然气储量将达到2000亿立方，天然气年产能达25亿立方，石油年产量达2万吨。巴中油气资源虽然丰富，但整体勘探开发滞后，资源优势尚未转化为经济发展优势。

在项目承载能力方面，目前，巴中正在申报认定两个化工园区，全市有国家管网、中石油、中石化等三家天然气长输管道企业，共计天然气长输管362.74公里，2023年省发展改革委规划新增64公里天然气长输管至两个化工园区。巴中已具备化工产业链建设、石化企业就地注册法人公司或者合资法人公司、油气就地留存转化利用等发展新模式和新机制的条件。

联名建议：省级层面协调将资源优势转化为发展优势

针对巴中油气资源勘探开发现状，11名省政协委员联名建议，通过省级层面协调中石油大庆油田、中石化西南油气田、中石化中原油田、中石化勘探分公司加大在巴中的天然气勘探开发力度，尽快增加已探明储量，提高产能、产量，明确年度布井计划。同时，在天然气勘探、生产、开发、销售等方面就地注册法人公司或合资公司，并允许巴中本地企业或政府参股投资。对未在巴中注册公司的油气勘探开发企业要积极争取资源地与公司注册地税收分成政策，帮助川陕革命老区将资源优势转化为经济和财税优势。

在资源留存方面，建议省级层面协调油气勘探企业按不低于井口产能40%的比例、低于省基准门站价30%的价格就地留存转化。给予巴中更多的用气指标和优惠价格，满足居民、非居民、工业用气。

在此基础上，委员们建议省级层面协调国资央企给予巴中在天然气、页岩油关联产业，特别是高端精细化工、设备制造等项目上给予帮扶；同时，协调国家管网集团公司对巴中市恩阳区主城市规划区内、巴中曾口—金堂化工园区曾口区块内的长输管道纳入本公司的改迁规划，并承担改迁资金，助力乡村振兴。