增加50亿英镑国防开支，英国新安全报告声称中国是“划时代挑战”

多家英国媒体当地时间13日报道称，英国首相苏纳克当天宣布更新版的《安全、防务与外交政策综合评估》报告，确认将在未来两年内增加50亿英镑的国防开支，约合415亿元人民币，用于充实和提升军火弹药储备，推进英国核实力现代化，并为“奥库斯”协议下一阶段的核潜艇项目提供资金。

苏纳克称，这50亿英镑将使英国的国防开支在2025年占到国内生产总值的2.25%。英国《快报》称，新增加的50亿英镑中，有30亿将用于核防御，并支持“奥库斯”协议相关计划，开发下一代核动力潜艇，约20亿将用于补充因俄乌冲突而消耗的军事储备。

苏纳克还提出，英国的长期目标是将国防开支占比提升至GDP的2.5%，并准备于今年夏天在立陶宛举行的北约峰会上讨论有关事宜，但他没有说明实现这一目标的具体时间。英国《金融时报》称，苏纳克计划在北约峰会上讨论上述事宜，是为了推动北约成员国将目前占GDP 2%的国防预算视为“下限”而非“上限”。

报道称，俄乌冲突以来，英国几任首相都表示希望增加国防开支，其中特拉斯曾经承诺到2030年将国防开支增加到GDP的3%，得到美国支持。美国一直要求其盟友，尤其是北约成员国将其军事开支增加至GDP的3%。苏纳克上台之后，将这一目标回调至2.1%，引发美国方面不满。

据卡塔尔半岛电视台报道，英国财政部的统计数据显示，英国2021年的国防预算为714亿英镑，约占GDP的2.1%。英国被认为是欧洲军事支出最高的国家之一，也是北约中国防预算比较多的国家。

为了合理化在军事上的“投资”，报告设置了多个要应对的“目标”，显得野心勃勃。报告声称，英国当前的首要任务是应对俄罗斯对欧洲安全所构成的“根本风险”，要阻止俄方从“非法入侵”乌克兰中“渔利”。报告还提到，英国将继续在欧洲-大西洋安全中发挥主导作用，同时巩固在“印太倾斜”中实现的战略转变。

对于英国上述报告，今日俄罗斯电视台13日引述俄联邦委员会（议会上院）议员科维季季的话称，几个世纪以来，伦敦的战略任务就是要摧毁俄罗斯。在评论英国增加50亿英镑国防开支时，她说，这些资金不会在发生核战争时拯救英国，该国实际上是在资助乌克兰对抗俄罗斯。

此外，报告宣称，英国将调整对华策略，以应对中国在军事、金融和外交领域的“划时代挑战”。英国要提高国家经济安全和科技实力，加强国际开发合作等；英国政府各部门间要加强对华政策的一致性，确保对华政策符合英国国家利益且与盟友相协调。具体而言，新措施包括加大对公务员的普通话培训，更加重视英国稀有矿产供应链等。

中国社会科学院欧洲研究所副所长刘作奎13日接受《环球时报》记者采访时表示，最近一段时间，英国的外交政策都紧跟美国，这也是其“脱欧”后影响力下降的必然走向。此外，受中英关系下行影响，英国时不时发表一些对中国挑衅的言论，已经成为日常。由于英国的海外影响力逐渐下降，为维持自己的国际地位，伦敦以为很重要的方式就是对中国展现强硬态度。英国持续炒作“中国威胁论”，不利于两国关系未来发展。

值得注意的是，英媒还称，此次新版报告中提到中国大陆对台湾的所谓“威胁”。这是英国在该报告中首次作出此类表述。路透社13日公布的一份政府数据显示，去年前９个月，英国政府授予企业向台湾出口潜艇相关部件和技术共25份许可证，价值总计达到创纪录的 1.67 亿英镑，超过过去6年的总和。

中国社会科学院欧洲研究所所长冯仲平13日告诉《环球时报》记者，英方报告里的涉台表述完全是一种“污蔑”。由于所谓台湾问题是西方最近热炒的问题之一，英国可能希望通过渲染这种论调来和美国保持一致。

据英国《金融时报》报道，13日发布的报告是英国前首相特拉斯在去年短暂的任期内下令进行更新的。旧版报告于2021年首次发布，不但时间在俄乌冲突之前，且通篇未提及台湾。
对于这份新报告，英国《卫报》评论认为，苏纳克的重点原本可能是中国，但对英国来说，欧洲安全才是最重要的。中国曾被英国称为“系统性的竞争对手”，目前则升级为“划时代挑战”，这种措辞意味着英国政府目前想要采取的对华策略并不明确。

《卫报》还质疑，将国防支出占比提升至GDP的2.5%只会让本已缺钱的其他公共服务领域更捉襟见肘，进一步加强英国在印太地区的军事存在显然并不划算。所谓“印太倾斜”也只是一个模糊的概念。