木牍之升009-3大灾重建揭秘

§§§木牍之升009-3抗震重建解密

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   欢迎收听我的喜韵坊【巴山蜀水老故事】，由喜马拉雅FM出品,有声版权壹万部之纪实文学《木牍之光》。作者：元夫。播讲：蜀道声音盒子剧社队CV倾情打造。

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   著名作家牛放先生在本书出版之际手书写道：在木牍里寻找刻写的感觉，让心进入木质，阅读历史与自然对话，妙也！

               拆除拆迁 你住新房我揪心

   老城区建设暂停，但其他工作却紧锣密鼓地进行着。特别是断裂带上的拆除拆迁工作强有力地执行起来了。

    这是青川县城重建的最后一块“硬骨头”，这块硬骨头的硬度甚于之前的任何硬骨头。

    这块骨头到底有多硬?

    广元市纪委书记陈泉带领拆除拆迁工作组进驻青川后，他发现这一块三个断裂带的拆除拆迁工作非常棘手:很大一部分原住居民回来加固危房居住、经商，甚至还有人在断裂带上无序建新房。

    看来，要向省委省政府和青川人民交出满意答卷，不是一件轻松的事情，陈泉做好了打一场硬仗的准备。

     既要强力推开工作加快拆除拆迁进度，又要坚持“和谐拆迁”的工作理念，顺利做通每一户老百姓的工作，对于陈泉和工作组来说，都绝非易事。

     市县两级抽调一批精干力量，建立组织机构，成立了拆迁组、监察组、宣传组，分段、分幢、分户包干，限期完成任务。

    县上共成立20个拆迁组分工负责，原常务副县长李开明任县拆迁组组长。对于和谐拆迁，他认为建设一个科学的拆迁体系是非常重要的。比如，制定政策既要符合政策又要符合青川实际，从测量开始到评估标准，必须公开透明。青川的此项工作没有多大的后遗症，主要源于此。

     原市委书记罗强主抓拆除拆迁工作，每拆除一栋楼，青川都要以视频直播的形式向罗书记汇报。所以人防办的抢险车、视频转播车也成为拆除工作组成员。

    “当然大多数干部在这个过程中成长起来了，有很多老百姓为县城建设奉献出自己的祖业”，青川县委常委、常务副县长杨剑当时任的是拆迁组副组长，他对这件事情颇为感慨。

     得到老百姓支持是首要因素。宣传组首先行动，召开群众会议，宣讲建设“安全宜居优美”县城的意义，在认识上达成统一。其实这一步老百姓都能接受和理解，关键是他们不愿意放弃眼前利益，更不愿意放弃今后利益，这一块的商气和人气是任何人都看得很清楚的，而断裂带拆除以后这里将成为公共绿地。

     当工作组人员给他们做工作时，有人竟然说:“要死要活是我们自己的事情，不要你们管!”

     面对这一严峻形势，陈泉静下心来，他必须找准工作的切入点，否则这一工作难以下手。

(秦兴街的拆除尘烟模糊了整个县城的疼痛熊芙蓉/摄)

第一步，从清理老城区户籍开始，摸清老房情况，新建房情况，理清、理顺基础数据和基本情况。这一情况也有利于为老百姓的永久安置提供决策依据!

第二步，从居住在这一区域的干部人手，干部带头拆除拆迁支持建设。

在进行这一步时，工作组发现了深层问题:原来，拆除拆迁工作阻力大，与个别干部在这一区域囤积房屋有关，难怪老百姓不支持。

此时，不得不启动第三步，开始从查处典型开始，监察组随机出动，揪出干部队伍中的“腐败”典型。青川县房地产交易所原所长汪刚贪污、受贿案证据确凿被双规，落入法网。这一反腐成果对于拆迁工作起到了至关重要的作用。

   “本来，纪委干部参与拆除拆迁工作有踩红线的嫌疑，但也是非常之时的非常之举。”青川县委常委、纪委书记孔金山后来也参与县城断裂带拆除拆迁。

    原煤建公司、食品公司、万兴广场、青中校、劳动局一带;建新酒楼、明欣广场一带，是老城拆除拆迁的几个标志性节点，每突破一个节点，负责拆除的干部们思想上就轻松一点。

    第一块硬骨头是食品公司、煤建公司的拆除。

    县经济商务局负责食品公司。苏培成、苏清海负责煤建公司。这里矛盾尤为突出，历史遗留问题最多。“二苏”深感压力巨大，“唯一的办法就是磨嘴皮子，天天磨”。其实就是搭好政府和百姓之间的桥梁，相互理解，政府要理解被拆除户的难处，被拆除户要理解政府的难处，这就需要他们这个桥梁来耐心细致地沟通，一方面耐心细致地向上级反映老百姓的呼声，另一方面为老百姓跑腿服务勤快一点，在拆除中坚持公平，一视同仁。

     这场硬仗虽然撕开了突破口，但并不意味着接下来就一帆风顺。

    “我曾32次进一家做工作”。后来任乔庄镇副镇长的姜蓉是一位女同

志，乔庄本地人，对各家各户情况熟悉，要说服乔庄镇拆除的关键人物基本都离不开她。

    乔庄镇负责的这一块矛盾更为突出，工作难度更大，更考验乔庄镇干部的耐心细致程度，因为零散商户和农民没有工作单位这道约束。

有一天，乔庄镇干部去供电局一户进行拆除工作，女主人一看见他们就哭起来了!陈明忠进屋一看，女主人把房子维修加固弄得好好的，收拾得干干净净，还贴了地板砖。他也不忍心把这么好的房子给拆掉，但是只有硬着心肠说，拆拆拆!

   “每当看到一幢房子轰然倒下时，心里都有种说不出的酸楚。”陈明忠说，有时为做一户的拆迁工作，乔庄镇干部一天三顿吃盒饭，与主人磨嘴皮，主人家干什么，他们就与大家一起帮忙，很多时候这些老百姓被他们的这种精神和诚意所感动，最后才欣然签约。

    “山珍市场”是县城地震的最大痛点，是震后最大的上访集团，他们对于房屋质量的疑虑超过县城任何一个地方和单位。当联建开始时，业主大会召开了三四十次，都未能达成统一意见，陈明忠为此头痛不已。当到达最后开工期限时，陈明忠决定亲自出马召开业主大会。

他分析了以前业主大会未能成功的原因，查明了带头闹事的关键人物，连业主座位安排他都仔细想过，谁和谁可以坐在一起，谁和谁坚决不能坐在一起，当安排好这一切以后，他联系派出所，“请给我派两名警察，帮我维持秩序，只要能给我40分钟讲解政策的时间，会议不成功我自己负责”。

    会议开始，陈明忠才说了一句，下面就炸开了--“如果是联建，免谈!”老百姓态度坚决。陈明忠一下子提高了嗓门:“请你们想清楚，我今天是为你们建房而来，不是为我自己建房，我到现在还不知道自己的房子在何处!”

    会场一下子鸦雀无声。陈明忠说，老百姓还是有良知的，他顺势紧紧抓住机遇，干净利落地讲完政策，立即进行业主委员会的选举议程。

    “每画一票，我心里就咯噔一声，生怕把带头闹事的人给选了出来。”

     陈明忠说，在选举山珍市场业主委员会上，好像是在选自己一样。还好，最后的结果没有超出预期太多，陈明忠悬着的心才放了下来。

     在灾后重建中，青川面临沉重工作压力的干部很多，毕竟人都存在着个体差异和性格差异，因此抗压能力、分解压力方式的差异也由此显现出来。

     “权衡利弊，坚持底线，把握节奏。”杨剑谈到拆除拆迁时说，他在该项工作中始终坚持底线思维不动摇，“我必须在政府和百姓之间找到结合点，不能因拆迁死人是我的底线。”干部和百姓都必须安全是他的底线，“上级给我压力可以，但是你别把我逼向死亡和法网，我宁肯不做官，但我绝不能违法，绝不可以把老百姓逼向疯狂和死亡。”为了这个底线原则，他“打感情牌，打法制牌，准确把握两张牌之间的'度’”。事实证明，这两张牌之间的“度”是快速推动和谐拆除拆迁工作的法宝。

本书作者简介：

    笔名元夫、本名熊芙蓉，曾作教师，现为广元日报社记者、编辑。五一二汶川大地震前21小时抵达青川，在青川遭遇特大地震，逃出房间后即开始采访，十三日回到广元，当即在广元新闻网发出第一篇青川灾情报道，之后大部分时间泡在青川，因而有了这部《木牍之光》。

记住灾害历史，敬畏自然生命。

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