​环球视线|美国这事做的，让英国两面受气！

近期，在俄乌战场趋于“平静”之际，大西洋上空的贸易冲突陡然升温。

在美国出台《通胀削减法案》后，欧盟也在准备自己的报复性补贴计划，而已经脱离欧盟的英国则是地位尴尬。在脱欧三年后，英国发现自己陷入了一场正在酝酿中的跨大西洋贸易战，面临着被美欧双方打击的风险。

当地时间11月29日晚，法国总统马克龙开启访美行程，将与拜登重点讨论备受争议的《通胀削减法案》，因为该法案是一种“对欧洲工业构成巨大挑战的保护主义措施”。就在欧盟积极开展自救之际，同样受到该法案打击的英国则是犹如“热锅上的蚂蚁”，只能干着急。

脱欧后的英国孤立无援

今年八月，拜登签署了《通胀削减法案》。该法案包括3690亿美元的绿色技术补贴，鼓励消费者购买美国产品，包括汽车、电池和可再生能源。作为回应，欧盟正在筹划所谓的“购买欧洲商品法案”，鼓励欧盟各国的消费者购买欧洲制造的商品。如果美国不改变政策导致补贴战升级，欧盟还将对美国制造的商品征收报复性关税。这使得英国在欧美两个市场都面临挤压。

欧盟与美国贸易冲突漫画 图源网络

“美国和欧盟的贸易冲突不符合英国的利益。” 欧洲改革中心贸易专家、英国政府顾问萨姆·洛威说，“鉴于英国目前的经济状况，它真的承担不起与两者都进行补贴战争的后果。” 在经历数月的政治动荡和市场暴跌之后，此时的英国犹如大病初愈，根本无力跟随补贴，同时在欧盟做出的任何决定中都没有发言权，无法在欧盟和美国的谈判中“搭便车”。

在《通货膨胀削减法案》中，最引人关注的是电动汽车补贴，条款规定美国政府将为本土制造的电动汽车相关产业提供高额补贴。这对英国的汽车产业造成了极大的冲击，因为汽车行业是英国最大的出口商品之一，而且美国是仅次于欧盟的英国制造汽车第二大市场。

作为英国最大、最有影响力的行业协会之一，汽车制造商和贸易商协会向美国财政部警告说，拜登政府的电动汽车补贴方案有几个“令人担忧的因素，可能会造成不平衡的竞争环境，英国的制造商和供应商可能会受到惩罚。”

面对此种情形，英国贸易大臣凯米·巴德诺赫几个月来一直在努力游说美国重新考虑电动汽车补贴补贴，争取英国企业获得与墨西哥、加拿大企业同等进入美国市场的机会。在美国商务部长吉娜·雷蒙多于10月初访问伦敦时，巴德诺赫便敦促她重新考虑该战略。

脱欧后的英国孤立无援

英国贸易部官员警告说，“美国出台的法案是保护主义的做法，这不是我们面临地缘政治挑战时给出的答案，该法案扰乱了电池和电动汽车的重要全球供应链。巴德诺赫本月在华盛顿的谈话令人安心，但这要由他们找到解决方案。”

英国的自救选择有限

11月29日，汽车制造商和贸易商协会呼吁英国政府为该行业提供更多的国内支持，因为它准备提高自己的电动汽车产量。该组织希望政府对企业能源成本的支持延长至明年四月之后，以促进对绿色能源的投资，并加快在全国建设充电基础设施和进行员工培训。

除此之外，英国的选择似乎有限。

英国和欧盟贸易政策专家洛威表示，英国“可以考虑采取法律行动”，将美国告到世界贸易组织，或者通过脱欧后贸易与合作协议中的条款挑战欧盟。“但是，坦率地说，他们并不关心英国要说什么和做什么。”

英国贸易政策观察站的贸易顾问兼副研究员安娜·耶泽夫斯卡建议，推进“英国国内政策和支持战略产业的努力可能更重要”，而不是抱怨外国补贴计划。但事实上，英国根本负担不起超过美国和欧盟的补贴。

美国总统拜登和英国首相苏纳克

此外，英国也可以努力团结日本和韩国等同样对拜登政府保护主义措施不满的盟友。欧洲国际政治经济中心智囊团的贸易专家戴维·亨尼格认为，“问题在于英国并不处于有利位置，因为英国的汽车行业正在苦苦挣扎，而且这需要协调一致的外交努力。”

虽然英国和美国是“非常亲密的盟友”，但外界分析人士认为，巴德诺赫将很难让拜登政府回心转意。

“美国很少关注他们的任何政策将如何影响英国。”一家大型商业集团的美国代表承认，华盛顿的那些人“目前并不将英国视为一个真正的贸易伙伴和市场。” 这意味英国会陷入经济窘境之中。

无疑，一旦美欧之间掀起贸易补贴战，不但英国难以独善其身，更会破坏全球经济复苏的进程。届时，“美国优先”“欧洲优先”等基于本国或本地区利益的贸易保护主义会大行其道，其结果是切断业已成熟的全球贸易链条，进一步加剧供应链紧张和对抗。