资治通鉴256【前55年】张敞上书建议诛杀用诈术博取声誉的官员

柏杨版资治通鉴文稿 

公元前五五年.丙寅

1春季，正月二十六日，西汉王朝（首都长安【陕西省西安市】）宰相、博阳侯（定侯）丙吉逝世。

班固曰：
古代制定器物的名称，一定找一个跟原器物有点类似的作为参考。远的取材于别的东西，近的取材于自己身边。所以，经典上称君王是“元首”（头颅），称臣僚是“股肱”（肱，音gōng【公】，上臂，从肩到肘部分。股，大腿，从屁股到膝盖部分）。说明领袖跟干部是一体的，互相扶持，才能成功。君王跟臣僚之间密切配合，是古今正常的轨道，自然的形势。最近，观察西汉王朝的宰相，自从高祖（一任帝刘邦）开创基业，萧何、曹参，应列第一。孝宣（十任帝刘病已）中兴，丙吉、魏相，最有声誉。当他们在位时，无论罢黜、升迁，都有一定的标准和程序，政府各部门，都很健全，部长级高级官员，都能称职，国内礼让之风兴起。观察他们的行事，哪有一点虚妄！

2二月二十五日（原文“壬辰”，据《汉书·百官公卿表》改），西汉帝（十任宣帝）刘病已（本年三十七岁）擢升最高监察长（御史大夫）黄霸当宰相（丞相）。

黄霸的长处在于直接治理人民，对中央政府庞大的功能，缺乏运作能力，当宰相后，声誉比他当郡长时顿减。有一天，首都长安特别市长（京兆尹）张敞家的鹖雀（可能是斑鸠之类。鹖，音hé【盒】），飞集到宰相府，黄霸大为惊喜，认为它们是神雀，准备奏报皇帝。

张敞上书刘病已，说：“我看到宰相会同各部首长（中二千石）、研究官（博士），共同接见各地方政府派来京师奏报考绩的官员，包括郡长（守）、秘书长（长史）、主任秘书（丞）。询问考察他们兴利除害，推行教化的情形，听取答复。凡是报告辖区之内，农人让田，男女分开走路，遗失东西没有人捡，以及能列举孝子和贞节妇女姓名人数的，列为第一等成绩，请他们先入厅上坐。仅只能泛泛陈述，不能确切指出姓名人数的，列为第二等成绩。在这方面不能有所表现的，列为第三等，只能在后排叩头请罪。宰相虽然口中没有说出来，但心里却希望他们也能对答如流。

“会议进行时，我家的一群鹖雀，飞集到宰相府屋顶上。宰相以下的所有人等，有好几百人亲眼看到。其中有从边疆地区来的，都知道它是什么鸟（鹖雀出产羌中【青海省东部】，长安不常见），可是，向他们询问时，他们却硬是假装不知道。宰相曾准备把这项祥瑞，奏报陛下，说：‘我问过来到首都呈送工作报告的各地方政府首长，他们都认为，教化大兴，上天才派下神雀。’后来发现原来是从我家飞来的鹖雀，才算停止。地方政府官员都在暗中窃笑，认为宰相仁爱忠厚，而又有智慧谋略，只是有点相信神怪奇迹。

“我决不是抨击宰相，只是恐怕大家都不重视此事，忽略了它的重要性。宰相盼望什么，地方政府首长就会舍弃正规法令，专心于个人表现，追求‘绩效’增加。那么，淳朴的风俗，势必破坏。大家只讲究虚伪的面貌，结果，名存实亡，各走偏锋，最后成了奇异妖孽的世界。假如首都长安市辖区内，先能够农夫让田，男女分开走路，不捡遗失的东西，实际上无补于分辨廉洁与贪污、贞节与荒淫；只不过用表面假象，欺骗天下，已经不可以。如今反而鼓励各郡各封国先去做假，再把美誉传到京师（首都长安），这可不是小事，后遗症非常严重。

“西汉王朝接管破碎的时代，不得不做若干改变，制定新的法律条例，目的在于鼓励善行，禁止邪恶。条理周密，已不能再有增加。所以我们应做的事是：由政府明白指示地方政府官员，回去后转告他们的首长（二千石），在任用乡村教育官（三老）、伦理官（孝弟）、农业官（力田），选拔知识分子（孝廉）以及小吏时，务必物色适当的人才。郡政府和封国亲王府发号施令，都应遵循法律条例的规定，不可以擅自修改。如果敢有用诈术博取声誉的，就应先受诛杀，用以显示好坏善恶的标准。”

刘病已欣然采纳，召集呈送考绩到首都来的地方政府官员，命宫廷随从（侍中）切实告诫，内容完全用张敞的建议。黄霸大为惭愧。

乐陵侯史高（刘病已祖母史良娣老哥史华的长子，刘病已的表叔），以皇亲国戚跟旧时恩义的缘故，出入宫廷，贵重一时。黄霸奏请任命史高当全国武装部队总司令（太尉）。刘病已命宫廷秘书（尚书）召唤黄霸前来质问说：“全国武装部队总司令这个官职，撤销已经很久
（前一三九年，田蚡免除全国武装部队总司令职务后，就再不复设，距本年已八十五年），推广教化，建立上下交通渠道，使监狱不再有冤枉，地方不再有盗贼，是你宰相的责任。至于任命宰相或大将，是我的责任。宫廷随从乐陵侯史高，是亲密近臣，我对他很清楚，你为什么逾越职责，冒昧推荐？”（宰相本来总揽全局，职责上当然可以推荐。但是自七任帝刘彻之后，宰相只管文官，武官由皇帝任命的全国武装部队最高指挥官【大司马】管辖，所以认为宰相越权）宫廷秘书（尚书）命黄霸答复，黄霸答复不出，脱下官帽，请求恕罪。几天之后，刘病已才下令不予追究。

从此之后，黄霸不敢再提什么建议。然而，西汉王朝建立以来，治理人民的好官，黄霸居第一位。

3三月，刘病已前往河东郡（山西省夏县），祭祀后土神。下诏减少人头税（人民七岁到十四岁，每年缴纳人头税二十三钱。前七四年，曾减收十分之三，每人约出十六钱。本年再减，唯减少的数目不详）。赦免天下死刑以下罪犯。

4六月十六日，擢升西河郡（内蒙古准格尔旗西南）郡长（太守）杜延年当最高监察长（御史大夫）。

5设置西河移民区（属国），与北地（甘肃省庆阳市环县东南马岭镇）移民区，收容归降的匈奴部落。

6广陵（厉）王（首府广陵【江苏省扬州市】）刘胥（七任武帝刘彻子），命女巫李女须，诅咒刘病已，阴谋当天子。事被发觉，刘胥杀人灭口，毒杀女巫跟宫女二十余人。中央部长级以上高级官员，请求处刘胥死刑。

资治通鉴原文 

中宗孝宣皇帝下五凤三年（丙寅，公元前五五年）

春，正月，癸卯，博阳定侯丙吉薨。

班固赞曰：古之制名，必由象类，远取诸物，近取诸身。故《经》谓君为元首，臣为股肱，明其一体相待而成也。是故君臣相配，古今常道，自然之势也。近观汉相，高祖开基，萧、曹为冠；孝宣中兴，丙、魏有声。是时黜陟有序，众职修理，公卿多称其位，海内兴于礼让。览其行事，岂虚虖哉！

二月，壬辰，黄霸为丞相。霸材长于治民，及为丞相，功名损于治郡。时京兆尹张敞舍鹖雀飞集丞相府，霸以为神雀，议欲以闻。敞奏霸曰：“窃见丞相请与中二千石、博士杂问郡、国上计长史、守丞为民兴利除害，成大化，条其对。有耕者让畔，男女异路，道不拾遗。及举孝子、贞妇者为一辈，先上殿；举而不知其人数者，次之；不为条教者在后。叩头谢丞相，虽口不言，而心欲其为之也。长史、守丞对时，臣敞舍有鹖雀飞止丞相府屋上，丞相以下见者数百人。边吏多知鹖雀者，问之，皆阳不知。丞相图议上奏曰：‘臣问上计长史、守丞以兴化条，皇天报下神爵。’后知从臣敞舍来，乃止。郡国吏窃笑丞相仁厚有知略，微信奇怪也。臣敞非敢毁丞相也，诚恐群臣莫白，而长史、守丞畏丞相指，归舍法令，各为私教，务相增加，浇淳散朴，并行伪貌，有名亡实，倾摇解怠，甚者为妖。假令京师先行让畔、异路、道不拾遗，其实亡益廉贪、贞淫之行，而以伪先天下，固未可知也。即诸侯先行之，伪声轶于京师，非细事也。汉家承敝通变，造起律令，所以劝善禁奸，条贯详备，不可复加。宜令贵臣明饬长史、守丞，归告二千石，举三老、孝弟、力田、孝廉、廉吏，务得其人，郡皆以法令检式，毋得擅为条教；敢挟诈伪以奸名誉者，必先受戮，以正明好恶。”天子嘉纳敞言，召上计吏，使侍中临饬，如敞指意。霸甚惭。

又，乐陵侯史高以外属民侍中，贵重，霸荐高可太尉。天子使尚书召问霸：“太尉官罢久矣。夫宣明教化，通达幽隐，使狱无冤刑，邑无盗贼，君之职也。将相之官，朕之任焉。侍中、乐陵侯高，帷幄近臣，朕之所自亲，君何越职而举之？”尚书令受丞相对，霸免冠谢罪，数日，乃决。自是后不敢复有所请。然自汉兴，言治民吏，以霸为首。三月，上幸河东，祠后土。减天下口钱；赦殊死以下。六月，辛酉，以西河太守杜延年为御史大夫。置西河、北地属国以处匈奴降者。广陵厉王胥使巫李女须祝诅上，求为天子。事觉，药杀巫及宫人二十馀人以绝口。公卿请诛胥。