资治通鉴128【前168年】晁错建议运粮入边塞备战

柏杨版资治通鉴文稿 

公元前一六八年.癸酉

冬季，十二月，黄河在酸枣（河南省延津县）决口，洪水东突，金堤（一名千里堤·河南省濮阳市南）崩溃。东郡（河南省濮阳市西南）动员大批军工填塞。

春季，三月，西汉政府（首都长安【陕西省西安市】）下令：以后出入关卡，不必再用通行证。

晁错上书西汉帝（五任文帝）刘恒（本年三十五岁）：“圣明的帝王，高高在上统治，人民不挨饿受冻，并不是君主能耕田给他吃，织布给他穿，而是为人民开辟国家的资源财富。伊祁放勋（尧）时有九年大水，子天乙（汤）时有七年大旱，国家并没有遗弃一个病人。盖积蓄够多，准备充足（九年大水，七年大旱，连病人都不受影响，摇笔一挥，毫不费力就撒下大谎）。而今四海一家，土地之大，人民之众，不减子天乙（汤）、姒文命（禹）之时。又没有数年之久的水灾旱灾，而国家却毫无积蓄，原因何在？在于土地并未完全开发，民力并未完全投入，可以生产粮食的耕地没有全部耕种，山林水泽的宝藏，没有全部利用，纯消耗粮食的人（指工人、商人），没有全部务农。

“寒冷时需要衣服，保暖就行，不一定华丽。饥饿时需要饮食，喂饱就行，不一定美味。一旦饥寒交迫，就会丧失廉耻。一天之内，如果不吃第二顿饭，必然饥饿。一年之内，如果从不缝制衣服，必然寒冷。肚子挨饿而得不到饮食，肌肤受冻而得不到衣服，再慈爱的父亲，无法保有儿女。君王有什么办法，保有他的人民？贤明的领袖知道这个道理，所以教导人民耕耘田亩，种植桑麻，减低税收，多养家畜，务必使仓库满盈，用来防备水旱天灾。在这种情形下，父亲才能保有他的儿女，君王才能保有他的人民。人民为善或为恶，要看官员们如何教育感化。人民追求利禄，跟水向低处流一样，并不选择流的方向。

“珍珠、宝玉、金银，饥饿时不能当饭吃，寒冷时不能当衣穿，然而十分贵重，因为有在高位的人购买。它们体积既小，重量又轻，非常容易收藏。可以握在一只手中，周游四海，不必忧虑饥寒。它们可以促使臣僚背叛君王，诱惑人民轻易抛弃故乡。盗贼为之心动，逃亡的人携带它十分轻便。黍米（黄色小粒，北方人称“小米”）、稻米（白色大粒，南方人称“米”，北方人称“大米”）、布匹、丝缎，都由土地种植，按时成长，经过很多人力投入，才能收成，不是一天工夫就可到手。重量超过几石（音dàn【但】），一个普通男人，就搬不动。假如不去干奸邪勾当，一天不收成，饥寒就迎面而来。所以，贤明的君王，都重视五谷粮食，轻视金银财宝。

“农人五口之家，从事劳役的，不少于两个人，耕田的能力，不超过一百亩，而一百亩的收成，不过一百石。春季耕种，夏季锄草，秋季收割，冬季储藏。砍伐木柴，应付官衙，再为政府充当民夫。春天不能躲避尘沙，夏天不能躲避酷热，秋天不能躲避风雨，冬天不能躲避严寒。一年四季三百六十五天，没有一天休息。家族乡里之间，又要送往迎来，吊丧问病，抚养孤苦幼儿，使他们成长。勤劳辛苦到这种地步，还要面对突发的水旱天灾，以及遇到紧急征调跟临时征收。在农田正忙时，征调劳役；在农家青黄不接时，征收食粮。政府清晨下令，傍晚修改。有积蓄的，只好用半价把它卖掉；没有积蓄的，只好用加倍的利息向商人告借。有人遂不得不出卖田地房屋和妻子儿女，来偿还债务。而商人中，大商专门放高利贷，小商则坐在店铺里或买或卖，赚取利益，然后在街市上游荡享乐。乘人们困急，用加倍的价钱交易。他们的男人不耕田，女人不养蚕纺织，穿的却是绫罗绸缎，吃的却是上等的米、上等的肉。没有农夫的辛苦，而有农夫的收益，因为拥有丰富的财产，以致能够跟王侯交友，权力超过普通官员，更互相勾结，成为利益集团。千里之外，互相拜访，冠盖相望（官员有特定的豪华车辆【盖】跟特制的官帽【冠】，表示权势人物络绎于途），坐的是坚固的车，骑的是肥壮的马，穿的是丝织的鞋靴，披的是精美的衣裳。这是商人兼并农民，农民流离失所的原因。

“当今最主要的事，莫过于鼓励人民务农。想使人民务农，必须把粮食的价格提高。提高粮食价格的方法，最好用粮食作为赏罚的工具。因此，我建议：凡人民把粮食捐给政府的，政府就给他爵位，并可以免除他的罪刑。这样的话，富农有爵位，贫农有金钱，粮食不致被囤积。能够缴纳粮食换取爵位的，粮食一定多余。用多余的粮食供给政府，贫农的赋税就可减轻，正是所谓：‘损有余，补不足’，命令一发布，人民立刻得到利益。

“现在，人民捐献车一辆、马一匹的，免除三个人的官差劳役。因车辆马匹，是战争武器，所以可以免除官差劳役。神农氏有言：‘城墙高十仞（一仞四米），护城河宽一百步，武装部队一百万，却没有粮食，就守不住。’由此可知，粮食是国家的至宝，政府的基础。而今人民缴纳粮食，封他五大夫（文官第十二级）以上，才不过免除一个人的官差劳役，跟缴纳车辆马匹的待遇，相差太远。封人爵位，是君主的专利，只要张嘴，要封什么就封什么。而粮食，是人民的生产，种在田地之上，不会缺乏。得到高贵爵位跟免除罪刑，是人民的愿望。假使下令教人民自己把粮食直接运到边塞，就可封爵免罪。我判断，不出三年，边塞粮食，必有大量储存。”

刘恒接受这项建议，下令人民直接把粮食运到边塞，并以输送粮食多寡，厘定爵位的等级（西汉王朝沿用秦王朝官等，最高一级【彻侯】，最低二十级【公士】，参考前三五九年。西汉王朝规定，缴纳粮食六百石，授十九级【上造】以后逐渐升高，缴纳粮食四千石，授十二级【五大夫】。缴纳粮食一万二千石，授三级【大庶长】。三级官阶已是高层，跟部长将军同等地位）。

晁错再上书，说：“陛下决定使天下运送粮食到边塞，用封爵回报，是国家的大幸。因为担心边防军粮食不足，才想办法阻止内地人民囤积居奇。不过，一旦等到边塞积蓄到足够五年使用，就可以停止。而教农民把缴纳的粮食，运送到所属的郡政府和县政府。等到郡政府县政府积蓄到足够一年的使用，就可以随时下令，免除农民的田赋捐税。如此，恩德广被万民，人民越发勤于耕种，将更富有、更快乐。”

刘恒再接纳这项建议，下诏说：“劝导人民，在于从根本着手。我亲率全国农民，从事耕种，到今天已经十年，还有很多荒地没有开垦，也从没有一年有过大大的丰收，人民脸上仍露着饥饿的颜色，这是务农的人太少和官员领导不力。我曾颁布过多少次诏书，劝告人民栽桑种麻，可是没有效果。因为官员对我的诏书并未遵行，也没有努力辅佐。我们的农民生活悲苦，官吏却毫不关心，怎么能够鼓励？现在，免除今年农民一半田赋捐税。”

资治通鉴原文 

太宗孝文皇帝下十二年（癸酉，公元前一六八年）

冬，十二月，河决酸枣，东溃金堤，东郡大兴卒塞之。

春，三月，除关，无用传。

晁错言于上曰：“圣王在上而民不冻饥者，非能耕而食之，织而衣之也，为开其资财之道也。故尧有九年之水，汤有七年之旱，而国亡捐瘠者，以畜积多而备先具也。今海内为一，土地、人民之众不减汤、禹，加以无天灾数年之水旱，而畜积未及者，何也？地有遗利，民有馀力；生谷之土未尽垦，山泽之利未尽出，游食之民未尽归农也。

夫寒之于衣，不待轻暖；饥之于食，不待甘旨；饥寒至身，不顾廉耻。人情，一日不再食则饥，终岁不制衣则寒。夫腹饥不得食，肤寒不得衣，虽慈母不能保其子，君安能以有其民哉！明主知其然也，故务民于农桑，薄赋敛，广畜积，以实仓廪，备水旱，故民可得而有也。民者，在上所以牧之；民之趋利，如水走下，四方无择也。

夫珠、玉、金、银，饥不可食，寒不可衣；然而众贵之者，以上用之故也。其为物轻微易藏，在于把握，可以周海内而无饥寒之患。此令臣轻背其主，而民易去其乡，盗贼有所劝，亡逃者得轻资也。粟、米、布、帛，生于地，长于时，聚于力，非可一日成也；数石之重，中人弗胜，不为奸邪所利，一日弗得而饥寒至。是故明君贵五谷而贱金玉。

今农夫五口之家，其服役者不下二人，其能耕者不过百畮，百畮之收不过百石。春耕，夏耘，秋获，冬藏，伐薪樵，治官府，给繇役；春不得避风尘，夏不得避暑热，秋不得避阴雨，冬不得避寒冻，四时之间亡日休息；又私自送往迎来、吊死问疾、养孤长幼在其中。勤苦如此，尚复被水旱之灾，急政暴赋，赋敛不时，朝令而暮改。有者半贾而卖，无者取倍称之息，于是有卖田宅、鬻子孙以偿责者矣。而商贾大者积贮倍息，小者坐列贩卖，操其奇赢，日游都市，乘上之急，所卖必倍。故其男不耕耘，女不蚕织，衣必文采，食必粱肉；无农夫之苦，有仟伯之得。因其富厚，交通王侯，力过吏势，以利相倾；千里游敖，冠盖相望，乘坚、策肥，履丝、曳缟。此商人所以兼并农人，农人所以流亡者也。方今之务，莫若使民务农而已矣。欲民务农，在于贵粟。贵粟之道，在于使民以粟为赏罚。今募天下入粟县官，得以拜爵，得以除罪。如此，富人有爵，农民有钱，粟有所渫。夫能入粟以受爵，皆有馀者也。取于有馀以供上用，则贫民之赋可损，所谓损有馀，补不足，令出而民利者也。今令民有车骑马一匹者，复卒三人；车骑者，天下武备也，故为复卒。神农之教曰：‘有石城十仞，汤池百步，带甲百万，而无粟，弗能守也。’以是观之，粟者，王者大用，政之本务。令民入粟受爵至五大夫以上，乃复一人耳，此其与骑马之功相去远矣。爵者，上之所擅，出于口而无穷；粟者，民之所种，生于地而不乏。夫得高爵与免罪，人之所甚欲也；使天下人入粟于边以受爵、免罪，不过三岁，塞下之粟必多矣。”

帝从之，令民入粟边，拜爵各以多少级数为差。

错复奏言：“陛下幸使天下入粟塞下以拜爵，甚大惠也。窃恐塞卒之食不足用，大渫天下粟。边食足以支五岁，可令入粟郡县矣；郡县足支一岁以上，可时赦，勿收农民租。如此，德泽加于万民，民愈勤农，大富乐矣。”

上复从其言，诏曰：“道民之路，在于务本。朕亲率天下农，十年于今，而野不加辟，岁一不登，民有饥色；是从事焉尚寡而吏未加务。吾诏书数下，岁劝民种树而功未兴，是吏奉吾诏不勤而劝民不明也。且吾农民甚苦而吏莫之省，将何以功焉！其赐农民今年租税之半。”