试听180秒【1982】02 谢高华和义乌小商品市场

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课程文稿

2018年12月18日，庆祝改革开放40周年大会在北京隆重举行。全国有100位人物获此殊荣，在浙江省有7位，其中就有88岁的谢高华，他1982年在义乌担任县委书记，他也是“义乌小商品市场的催生培育者”。大会前一天，谢高华刚在入住的北京一家宾馆庆祝自己88岁生日，非常高龄。

今天我们就来讲谢高华和义乌小商品市场的传奇经历。
 
从1982年到现在，义乌小商品市场经历了8次搬迁、10次扩建，昔日的露天市场华丽转身为国际商贸大厦。如今，每年有50万外商来义乌采购，包括五金制品、塑料制品、纺织品在内的3万多种小商品流向海外市场。随着中欧班列通行，义乌商品市场的出口货物也攀升到65%，其中一半销往“一带一路”沿线国家。
 
为什么义乌能成为影响世界的小商品市场呢？义乌位于浙江省中部，由于土壤酸性较大，不利于当地粮食作物生长，当地人发明了用鸡鸭鹅毛混合草木灰、粪便沤肥的方法以提高产量。因此，鸡鸭鹅毛成为义乌人的刚需品，而当地盛产甘蔗，这就酝酿出了“鸡毛换糖”的故事。许多农村汉子手摇拨浪鼓，头戴斗笠，肩挑两筐甘蔗压榨的红糖，走在义乌的大街小巷，大声叫卖“鸡毛鸭毛鹅毛换糖喽！”慢慢地，红糖便不像最初那样受城里人喜欢，挑担人就开始带一些针线、钮扣、别针等小物件叫卖，来换取鸡毛鸭毛鹅毛。这一个个扁担筐子，就是最早的一个个流动商铺。
 
义乌的条件在当时是非常差的，1982年，52岁的谢高华从邻县调任义乌县委书记。当时的义乌是“一条马路七盏灯，一个喇叭响全城”的贫困县。党的十一届三中全会后，已经包产到户的义乌农民开始从事各种副业，在城里逐渐自发形成小规模的路边摊市场。义乌县城面积仅2.8平方公里，只有一条像样的街道。当时的县委大院用的是露天厕所，一到夏天就臭气难耐，绿头苍蝇经常光顾谢高华的办公室。义乌农村的状况可想而知。当时，一些生活困难的农民为了养家糊口，纷纷外出鸡毛换糖或偷偷摆摊。在义乌廿三里镇和稠城镇等地，还自发形成了小规模的集贸市场。不过，鸡毛换糖和摆摊当时被视为“投机倒把、走资本主义道路”。
 
到义乌后，主要是先做调研，经常到下面去寻访、下基层。老百姓都觉得谢高华没有官架子，喜欢听真话，于是慢慢地敢跟谢高华说实话了。他就了解到，当时义乌有4000多户个体户，其中经营小百货的有3000户，从业人员6000多人，但多数没有登记发证。如何管理这些个体户，成了义乌一大难题。此时的义乌，对于鸡毛换糖和摆摊，政府出现两种不同意见。一种意见认为，鸡毛换糖和摆摊不利于农业生产，应该严厉打击。另一种认为，义乌农民有鸡毛换糖和摆摊的传统，应该予以支持。

那时发生了一件事：45岁的冯爱倩是一名四处偷偷摆摊的个体户。当时，冯爱倩家里有5个孩子，最小的才5岁。她的丈夫在义乌县供销社上班，工资不高，一家人生活艰难，为了生活，冯爱倩只好偷偷在街头摆摊。1982年5月的一天，冯爱倩在义乌街头摆摊时被相关部门没收了货物。焦急的她在义乌县委大院门口拦住正要外出的谢高华，于是就有了后来广为人知的“义乌农妇当街拦县委书记”的故事。冯爱倩，在县委机关大院外拦住了谢高华，责问政府为什么不让老百姓摆地摊。

电视连续剧《鸡毛飞上天》也有这个场景：一位名叫骆玉珠的女士斜背一个绿色布包，趁着越剧电影《红楼梦》在义乌播出之际，，“骆玉珠”的原型1元一张照片叫卖，当时挣了不少钱。之后又开始售卖太阳帽、尼龙袜、裤子等，结果被“投机倒把办公室”没收了，无奈之下，她找到了当时的义乌县委书记谢高华。“我的东西很多也是国企进的、上海进的，城隍庙就可以卖，我们怎么不行……”
 
这件事让谢高华认真了思考了这个问题，因为党的十一届三中全会召开3年多以来，中央允许各地可以批准一些有正式户口的闲散劳动力从事修理、服务和手工业个体劳动，但这些人都是农民，规定并未明确允许农民经商。“但转念又一想，我们党的宗旨，就是全心全意为人民服务，带领老百姓过上好日子。如果农民从事‘鸡毛换糖’或售卖其他小商品能吃饱饭，甚至致富，那就高度契合党中央的精神，这就不违法。”谢高华说，他当即组织县委班子开会，要求干部带头深入到群众中去听声音。
 
1982年6月23日，义乌县委召开常委会，专门听取当年1—5月财贸工作汇报，并提出对小百货市场整顿工作。会上，有人提出，义乌经商的农民太多了，谢高华当即表态：“你这个看法我不大苟同。义乌市场很有发展前途，不能把要搞活的经济搞得死死的。中央的政策是搞活经济，长期不变，我们要解放思想……”“鸡毛换糖不是义乌的包袱，而是义乌的优势。”由于当时既无先例，又无明确政策支持，有人担心开放义乌小商品市场会触碰政策“高压线”。为此，谢高华在义乌县委会议上一锤定音：“开放义乌小商品市场，出了问题我负责，我宁可不要乌纱帽！我这个乌纱帽，撤掉就撤掉，撤掉了我就回家种田嘛。”

后来，谢高华等县里领导同志与数百名当地商贩聚坐在义乌一个剧院里。谢高华明确表态：“开放市场，出了问题我负责。”
 
在他的拍板担责下，1982年8月25日，义乌以稠城镇市场整顿领导小组名义发布《关于加强小百货市场管理的通告》(即开放市场的一号通告)，宣布稠城镇小百货市场于9月5日正式开放。一时间，周边县市被“围堵”的摆摊人像潮水一般涌到义乌。

这就遇到了第二个问题，税收管理该怎么办？。经过深入调研走访，谢高华又一次拍板，要“放水养鱼”，不是“杀鸡取卵”。义乌县里规定，试行“定额征税”，每个摊位设置固定计税额，目标额度之外的营业收入不再计税。这个办法，不仅简单直接，让农民、商贩们读了通俗易懂，更是让利于民，老百姓十分高兴。不过，义乌的这个税收改革惊动到省里，并上报中央部门，让谢高华背负上很大的推行压力。然而，并不惧怕摘掉乌纱帽的谢高华，毅然顶着上级多层压力，将税收新政实施了下去。
 
之后，义乌县里陆续出台红头文件，确立了“允许农民进城经商”“允许长途贩运”“允许开放城乡市场”“允许多渠道竞争”的“四允许”原则，为义务小商品市场发展提供了政策保障。为了给市场经营户们鼓劲，1982年11月，义乌县委首次召开全县“万元户”表彰大会，一批依靠合法经商富裕起来的“万元户”胸前挂着大红花，受到义乌县委隆重表彰。在这次大会上，谢高华再次给市场经营户们撑腰：“农民生活很不容易，我们要允许农民进城经商，各相关部门要主动为农民进城经商服务。今后，谁要再为难老百姓，我就处理谁！”
 
到1982年底，义乌小商品市场已有30多个大类2000多种小商品，吸引了国内10多个省份的客商前来采购。到1984年，谢高华结合义乌实际首创提出“兴商建县”的区域经济发展战略。随着义乌撤县建市，“兴商建县”变成“兴商建市”，内涵也不断与时俱进。
 
1984年12月，谢高华离开义乌。此后，他始终牵挂着义乌。 谢高华至今在义乌没有一处房产，没有一间商铺，也未持有任何义乌企业的股票，非常清廉。

谢高华在回顾义乌当年的历史时说：“义乌的市场是人民的伟大创造，我们都是从人民当中来的。我又不会做生意，群众才是真的英雄。”
 
改革开放40周年，很多地方的突破，都是从人民群众的实践中创造出的。我们的新时代需要更多的谢高华这样的改革先锋，他们能包容农民和亿万普通劳动者的创造实践，我们也需要更多的义乌这样的开放城市，才能千千万万人创富积极性迸发出来，这就是改革开放真正的谜底。