部署24条举措，把“就业优先”落到实处 | 新京报社论

事关就业，再出24条举措。

据报道，《中共中央 国务院关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》9月25日发布。此次意见提出，强化宏观调控就业优先导向，把高质量充分就业作为经济社会发展优先目标，纳入国民经济和社会发展规划，促进财政、货币、产业、价格、就业等政策协同发力，提高发展的就业带动力，并具体部署了24条举措。

就业是最基本的民生，事关人民群众切身利益，事关经济社会健康发展，事关国家长治久安。当前，受内外部因素叠加影响，保障高质量充分就业的紧迫性愈发凸显。

国家统计局数据显示，8月份，中国城镇调查失业率5.3%，比7月份高0.1个百分点。其中全国城镇不包含在校生的16-24岁劳动力失业率为18.8%，比上月上升1.7个百分点，连续两个月上升，且创今年以来新高。于此现实背景下，一揽子促进高质量充分就业的24条政策举措出台，体现了宏观政策的针对性和时效性。

事实上，近年来围绕深入实施就业优先战略，各个层级、领域的政策不断加力。此次意见则将“推动经济社会发展与就业促进协调联动”放在具体要求的第一位，明确“把高质量充分就业作为经济社会发展优先目标，纳入国民经济和社会发展规划”，并要求“健全就业影响评估机制”，都更加体现了强化各类政策协同发力保就业优先的导向。

可以说，根据意见的要求，高质量充分就业的优先地位，是全方位成立的，必须得到更充分的重视，真正落到实处。如各类宏观政策和调控措施的制定，都要将对就业的影响作为优先评估因素。像此次意见提到，积极应对人工智能等新兴技术快速发展对就业的影响。这可能就考验相关产业政策在设计上的平衡能力。

当然，重视发挥协同效应还不只是对宏观政策制定的要求。针对我国当前人力资源供需不匹配，存在“有人没活干，有活没人干”两头难问题，此次意见还提出，着力解决结构性就业矛盾。24条举措中就包括，推动高等教育高质量发展，扩大理工农医类专业招生规模，根据社会需要、产业需求、职业开发优化调整学科专业设置。这可以看作是人才的培养要与社会的就业需求相协调。

此外，还要重视就业配套保障措施的协同。如坚决破除影响劳动力、人才流动的体制机制障碍，同步推进户籍、用人、档案等服务改革，消除地域、身份、性别、年龄等影响平等就业的不合理限制和就业歧视，畅通社会流动渠道。并专门提出，保障妇女在就业创业、职业发展等方面的合法权益，健全生育保障、普惠托育等支持体系，构建生育友好的就业环境。这些做法，则是致力于消除一些长期以来妨碍充分就业的社会因素。

近年来，“增强宏观政策取向一致性”，在不同语境下被多次提及。此次24条举措内容，一定程度上是这一原则在促进高质量充分就业上的直观体现。这不仅利于让各项促就业政策形成最大化合力，也有助于明晰和稳定社会对宏观政策走向的整体预期，这对个人、市场主体等都是积极利好。

就业是民生之本，再怎么重视都不为过。意见在这方面还作出了两个硬性要求。一是，明确“各地区、各有关部门和单位要把就业当作民生头等大事”；二是，“将就业工作作为县以上党政领导班子绩效考核重要内容”。

对照此要求，各地、各部门结合实际情况，加快推动意见落实落细，尽早让政策预期效果充分释放出来，是接下来工作的重中之重。