又一重大利好！武汉允许以中外共同捐资方式举办非营利性医疗机构

9月5日，武汉市人民政府新闻办公室召开推进文化、医疗服务扩大开放新闻发布会。会上宣布，今年7月，国务院发布《关于同意在沈阳等6个城市暂时调整实施有关行政法规和经国务院批准的部门规章规定的批复》，允许在武汉市以中外共同捐资方式举办非营利性医疗机构，下放涉外国、涉港澳台投资者投资设立娱乐场所、营业性演出审批权限。这是武汉在文化服务、健康医疗服务领域开放发展迎来的重大政策利好，充分表明了国家对服务业开放的高度重视，也标志着武汉市服务业扩大开放综合试点工作的进一步深化和落地。

武汉召开推进文化、医疗服务扩大开放新闻发布会。图/九派新闻记者　王晶

武汉市商务局局长余力军介绍，根据《批复》意见，国务院同意武汉暂时调整实施《民办非企业单位登记管理暂行条例》《娱乐场所管理条例》《营业性演出管理条例》的有关规定，涉及医疗机构、娱乐场所、营业性演出等4项审批事项调整，解决了服务业扩大开放部分试点任务受现行法规规章规定约束的问题。

文化服务领域涉及3项调整：一是将外国投资者、香港特别行政区和澳门特别行政区投资者、台湾地区投资者投资设立的娱乐场所申请从事娱乐场所经营活动的审批权下放至武汉市人民政府文化主管部门。二是将外国投资者、香港特别行政区和澳门特别行政区投资者、台湾地区投资者投资设立演出场所经营单位、演出经纪机构的审批权下放至武汉市人民政府文化主管部门。三是将举办外国或者香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的文艺表演团体、个人参加的营业性演出的审批权下放至武汉市人民政府文化主管部门。

健康医疗服务领域涉及1项调整：允许在武汉市以中外共同捐资方式，按相关规定举办非营利性医疗机构，提供基本医疗卫生服务。

余力军表示，《批复》为武汉市带来了良好的发展机遇。一是降低外资准入门槛，有利于更大力度吸引和利用外资。针对中外捐资举办非营利性医疗机构相关权限的放开，进一步放宽了武汉市非营利性医疗机构外资准入门槛，为外资进入医疗健康领域提供了更加明确的政策保障，将吸引更多国际医疗资源进入武汉；在娱乐、演艺领域进一步深化“放管服”改革，简政放权，将破解国外投资企业行政审批繁琐、市场准入限制、监管体制不适应等瓶颈，吸引外国及港澳台文艺表演团体、个人来汉开展营业性演出，设立娱乐场所、演出场所经营单位、演出经纪机构等。

二是释放服务消费活力，有利于加快建设国际消费中心城市。今年1至7月，武汉市在非演出场所共举办外国或香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的文艺表演团体、个人参加的营业性演出4310场次，反映出武汉文娱市场消费需求旺盛。《批复》所涉审批权限的下放，将进一步扩大武汉文化演出市场供给，为消费者带来更为丰富多样的演出服务，带动服务消费高质量发展，助力武汉建设引领中部、服务全国、链接全球的国际消费中心城市。

三是探索开放发展空间，有利于推动服务业高水平开放。除了涉及武汉的医疗和文旅领域开放调整以外，《批复》针对其他试点城市的调整还涵盖了养老、互联网虚拟专用网络、电信业务、社会调查等领域，体现了未来服务业进一步开放的方向，为武汉探索服务业更广层面、更深层次的的开放提供了范本和路径。

余力军发言称，下一步聚焦承接重点，加快引育外资主体。完善制度环境，稳步扩大领域开放。优化服务供给，打造一流营商环境。“我们将紧抓本轮政策调整重大机遇，主动对接高标准经贸规则，在重点领域开放、重大项目落地方面先行先试，争取形成更多经验案例在全国范围内复制推广，为全国服务业扩大开放作出更大贡献。”余力军说。

“服务业扩大开放带动了武汉市产业结构持续优化，更好满足了人民群众消费升级的需求。”武汉市投资促进局副局长吕鹏介绍，试点批复以来，武汉市服务业对外开放创新发展，服务业利用外资结构持续优化。今年1至7月，服务业吸收外资占全市吸收外资总量的73.4%，高技术服务业吸收外资增长5.93%，其中，科学研究和技术服务业吸收外资增长是去年同期的两倍。试点批复以来，领格卓越、维易集团等一批服务业区域总部项目相继落户武汉，法雷奥、采埃孚、普旭等在汉成立研发中心，加大本土化研发布局，黑芝麻智能科技、星竞威武等企业成功赴境外上市。

武汉市卫生健康委员会副主任王岚表示，截止2023年末，武汉市共有医疗卫生机构6981个，实有医疗机构床位超过10万张，执业医师5.03万人，注册护士6.62万人。目前武汉市医疗服务体系以非营利性为主体，营利性为补充，非营利性医疗机构占近70%，且大多为政府举办。此次允许中外共同捐资举办非营利性医疗机构，拓宽了非营利性医疗机构的资金来源渠道，壮大了非营利性医疗机构这个主体。我们支持中外共同捐资举办各级、各类医疗机构，从事全人群、全生命周期的基本医疗服务，包括疾病的预防、诊断、治疗、护理和康复，鼓励举办资源紧缺型、服务优质型、技术特色型医疗机构，满足群众多层次、多元化的医疗需求。

武汉市文化和旅游局副局长唐昱表示，该局对涉外营业性演出审批主要进行了如下优化：一是减跑动。为最大限度减少举办单位多头跑，加强与省文旅厅、市公安局等单位的沟通联络，推行协作协同机制，实行线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”。二是优流程。为减少审批层级，提升审批效能，授权入驻市民之家首席代表行使下放行政审批事项的决定权，将涉外营业性演出审批时限从法定审批时限20个工作日优化到7个工作日。三是强服务。为提升政务服务效能，实行涉外营业性演出审批“全程网办”，设置“帮办代办专员”，提供“一对一”帮办代办服务。企业申报举办涉外营业性演出，目前主要有两种途径：一是网上申请，二是窗口申请。“我们将以此次审批权下放为契机，创新审批机制，优化审批流程，提升服务效能，切实为繁荣武汉演艺经济、打造‘演艺之都’保驾护航。”唐昱说。