贵州松桃游乐设施侵占河道10余年，检察公益诉讼胜诉促成整改

侵占河道长达10余年，经营者违法建设游乐设施63座，侵占河道面积1万多平方米。

8月19日，最高人民检察院、水利部联合发布10件水行政执法与检察公益诉讼协同服务保障国家水安全典型案例。河道行洪安全隐患是案例重点关注的问题。

整改后的松江河世昌广场外侧河道，拍摄于2023年11月。图源最高检

河道被侵占12年未得到治理，群众向检察院举报

松江河是贵州省松桃苗族自治县的母亲河，在流经县城主城区世昌广场外侧区域时，形成河道滩地。典型案例显示，2009年以来，河道滩地陆续被违法占用。

相关经营者通过平整、硬化、抬高河床等方式，修建海盗船、过山车、旋转木马、游泳池、碰碰车等大型游乐设施，违规接通电源后对外经营。部分经营者还在河道中修建钢架板房就地生活起居，生产生活垃圾乱扔，且污水直排，污染松江河。

截至2021年4月，该区域河道滩地共有违建游乐设施63座、违建钢架板房5座，侵占河道面积达1.1万余平方米。其间，曾发生一起漏电致人死亡的安全事故。

2021年4月初，松桃县人民检察院接到群众举报，称松江河河道被违法占用。

水务局声称正在整改，侵占河道面积却不降反增

经初步调查后，松桃县检察院于2021年4月22日以行政公益诉讼立案。

松桃县检察院认为，该案涉及侵占河道、违法建设、违法排污、安全生产隐患等多种违法情形，致使行洪安全、流域生态环境、生产生活安全等多种公益受损，主要原因是相关经营者在河道内违法建设游乐设施等构筑物。通过监督水行政主管部门依法履职，拆除侵占河道违建设施，可以从源头上一并解决多种公益受损问题。

因行政机关职责交叉，对履职存在认识分歧，松桃县检察院于2021年5月8日围绕整治违建侵占河道相关问题召开听证会。听证员一致认为应由水务部门依法履行查处职责。松桃县检察院依法向松桃县水务局发出检察建议，建议依法查处侵占河道行为。

2021年7月2日，松桃县水务局向检察机关反映，因案涉60家经营者、68座构筑物，在法定期限内不能全部整改到位，已制定整改方案，将于同年11月底之前完成整改工作。松桃县检察院依法中止审查。

在持续跟进监督中，松桃县检察院发现水务局未按照整改方案开展工作，违法占用河道面积新增1000平方米，公共利益持续受到侵害，遂于2021年11月24日恢复审查。

检察机关提起诉讼，判决生效后水务局仍不履职

2021年12月20日，松桃县检察院向环境资源案件集中管辖的贵州省江口县人民法院提起行政公益诉讼，诉请判令松桃县水务局依法查处违建游乐设施侵占松江河河道的违法行为。

2022年7月7日，法院作出一审判决，认为松桃县水务局作为县水行政主管部门，应依法履行违法占用河道违建监管职责，判决支持检察机关诉讼请求。松桃县水务局不服一审判决，上诉至贵州省铜仁市中级人民法院。二审法院判决驳回松桃县水务局上诉请求，维持原判。

裁判生效后，松桃县检察院持续跟进了解执行情况，发现松桃县水务局未履职整改，依法向其释明判决生效后仍不整改的法律后果，促成松桃县水务局向松桃县政府作专题汇报。松桃县政府组织县水务、应急管理、生态环境等部门研究制定了专项整治方案和河道修复方案，由松桃县水务局牵头组织实施。

截至2023年11月底，违建的游乐设施等构筑物已被全部拆除清理，共修复河道近1.3万平方米。今年1月26日，经松桃县检察院邀请专家现场评估、验收，确认问题已全部整改到位。