生态环境法典、民营经济促进法等23件法律案今年计划提请初审

全国人大常委会2024年度立法工作计划近日公布。记者从全国人大常委会获悉，今年全国人大常委会计划初次审议生态环境法典、法治宣传教育法、突发公共卫生事件应对法、民营经济促进法等23件法律案。

继续审议项目16件、初次审议项目23件

十四届全国人大常委会立法规划贯彻落实党的二十大战略部署，对本届立法工作作出统筹安排。结合分解落实立法规划，与中央有关方面的工作要点、计划相衔接，全国人大常委会对2024年度法律案起草和审议等工作作出相应安排，包括继续审议项目16件、初次审议项目23件以及若干预备审议项目和需要研究的2024年实施期限届满的授权决定。

立法工作计划显示，扎实推进生态环境法典编纂工作，加强组织领导，密切协作配合，广泛吸纳民意、汇集民智，对现行生态环境法律制度规范进行系统整合、编订纂修，形成高质量的生态环境法典草案，力争年内提请审议。

加快发展新质生产力，构建新发展格局，制定金融稳定法、农村集体经济组织法、增值税法、能源法、原子能法、民营经济促进法，修改矿产资源法、企业破产法、反不正当竞争法、会计法、招标投标法、统计法、民用航空法。健全人民当家作主制度体系，修改各级人民代表大会常务委员会监督法、全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法、城市居民委员会组织法。

进一步健全反腐败法律制度，与时俱进修改监察法。扎实推进依法行政和公正司法，将国务院组织法修订草案提请全国人民代表大会审议，制定民事强制执行法，修改仲裁法、监狱法。

推进科教兴国、文化强国战略实施，制定学位法、法治宣传教育法，修改文物保护法、科学技术普及法、国家通用语言文字法。

保障和改善民生，制定学前教育法、突发公共卫生事件应对法，修改传染病防治法。

推进国家安全体系和能力现代化，制定突发事件应对管理法、危险化学品安全法，修改保守国家秘密法、治安管理处罚法、国防教育法、网络安全法。加强涉外法制建设，制定关税法，修改国境卫生检疫法、反洗钱法，并注重在相关法律中完善涉外规定。

拓展代表参与立法工作的广度和深度

在加强和改进新时代立法工作方面，计划要求，拓展代表参与立法工作的广度和深度，邀请代表特别是相关领域或具有相关专业背景的代表参加立法调研和审议。

计划还特别提出，重要法律草案发送全体代表征求意见。支持常委会组成人员就提请常委会审议的法律案征求联系代表的意见建议。提高代表议案审议和代表建议办理质量，将代表议案建议更好转化体现为立法成果。

此外，计划要求，认真做好拟提请全国人民代表大会审议法律案的准备和组织工作，为代表履职做好服务保障。聚焦建设好基层立法联系点，适量有序增加基层立法联系点的数量和类型，加强指导交流，推动基层立法联系点建设和工作提质增效。丰富和拓展公众有序参与立法途径，做好法律草案向社会公开征求意见工作，提高对社会公众意见研究吸收和反馈工作的针对性、及时性。

对于立法调研，计划也提出，今年要加强和改进立法调研，提升立法座谈、论证、评估等工作的针对性和有效性，更好发挥不同机制在听取意见、组织协调、凝聚共识等方面的独特作用。围绕党中央重大决策部署和重要法律实施，开展专题集中清理工作，研究启动法律全面清理工作。

同时，今年全国人大常委会还提出，要研究完善法律配套规定督促工作机制，加强法律配套规定督促落实。加强对立法工作的规律性总结，做好立法技术规范编制和应用工作。

坚决纠正和撤销违反宪法法律的规范性文件

2024年度立法工作计划还特别强调，健全保证宪法全面实施的制度体系。

对落实宪法解释程序机制，计划提出，在合宪性审查中对宪法有关规定的含义提出解释性研究意见，说明有关情况，务实管用地回应涉及宪法有关问题的关切。

在备案审查方面，全国人大常委会要求，在备案审查工作中注重审查规范性文件是否符合宪法规定、原则和精神，坚决纠正和撤销违反宪法法律的规范性文件，维护国家法治统一、尊严、权威。

完善备案审查工作机制，综合运用依申请审查、主动审查、专项审查、移送审查和联合审查等方式，依法开展审查工作。完善听取和审议备案审查工作情况报告、备案审查衔接联动、集中清理等制度机制，召开备案审查工作座谈会，提高备案审查能力和工作质量。加强对地方人大备案审查工作的指导，推进省级法规规章规范性文件数据库建设。

在立法理论研究方面，全国人大常委会提出，围绕加强宪法实施和监督，加强备案审查理论研究。围绕全国人大常委会的立法工作任务，加强重点领域、新兴领域、涉外领域法治理论和实践问题研究；开展中国人大立法制度70年等立法理论研究。推动与高端智库、高等院校、中国法学会等的联系交流，促进研究成果的开放共享和转化运用。