六大派阀解散五个，日本派阀政治将走入历史还是“借尸还魂”？

日本自民党干事长茂木敏充1月29日称，他率领的茂木派也将解散。至此，自民党内六大派阀中已有5个决定解散。自民党成立后不久内部就出现派阀，派阀政治也成为日本政治的一大特点。此次并非自民党首次采取行动解散派阀，但相较于之前，近期的解散活动声势浩大。那么，自民党派阀和派阀政治真的会随着“黑金”丑闻的发酵而走入历史吗？


据日本时事通讯社报道，茂木敏充1月29日称，茂木派解散后将转变为“新的以政策为基础的团体”。在此之前，自民党的安倍派、岸田派、二阶派、森山派已决定解散，麻生派表示将继续存在。在自民党的六大派阀中，森山派人数最少，仅有8名国会议员，安倍派人数最多，拥有98名国会议员。自民党另有79名无派阀议员。


据日本NHK电视台报道，在宴会券吃回扣丑闻曝光之后，日本自民党批准了一份党内特别工作组提交的改革报告，要求各派阀改组为政策研究团体，停止筹集资金，停止对党内人事施加影响。


在自民党建党之初，内部就存在不同派阀。据英国《经济学人》杂志报道，自民党是在二战后美国占领日本以及冷战等背景下成立的。1955年，左派势力联合成单一的日本社会党后，在美国中央情报局的推动下，日本保守派决定合并两个主要政党：日本民主党和自由党。当时作为自民党内两大权势人物的吉田茂与鸠山一郎，早在自民党成立之前就政见不一，而自民党成立后，两人的关系是竞争多于合作，这就促使他们不得不组建自己的政治势力。


自民党派阀政治在日本长期存在，其影响既有积极的一面，也有消极的一面。据法国国际广播电台分析，派阀开始时的功能是培养和支援新当选的日本自民党国会议员。在竞选时，为他们提供人力与物力支持，同时借此壮大本派阀力量，并避免同一个党的候选人“窝里斗”。日本《读卖新闻》说，派阀一直是议员了解政策和分享国会动向的场所。《产经新闻》称，派阀具有让中青年政治人士向有实力政治人士学习政治理念和政策执行的功能，也能从中发现人才。


也有观点认为，由于自民党在日本长期执政，因此派阀保证了该党内部政治的多元化，形成能够应对巨大政治波动、吸收广泛民意、集结多种利益集团的政党，避免了小党林立的乱象。


派阀政治最受人诟病的问题就是金钱政治和暗箱操作。据法国国际广播电台分析，派阀需要大量的政治资金来支撑，为扩大派阀，常常有一些灰色收入和灰色支出，虽然大多用于政治目的，并没有进入个人腰包，但是由于未必合规，很容易造成“黑金政治”。派阀的存在也导致日本民众有时候难以选出理想的领导者。基于自民党长期执政，首相人选实际是根据自民党内派阀之间的利益交换而产生的。


接受《环球时报》特约记者采访的一名日本人表示，从短期来看，保留或不保留自民党派阀对日本社会不会产生大的影响，因为不管谁当首相，在国际大环境中，日本的命运是掌握在美国手中的，所以他已经在十多年前就放弃选举权了。不过此人表示，从长期来看，如果美国不再控制日本，自民党内派阀解散后，日本可能产生左右摇摆的动荡现象，年轻人的价值观也将会更分裂。


另一名日本人对《环球时报》特约记者说，如果将来所有派阀都没了，自民党没了系统性控制机构的话，明星级的年轻自民党人士或女性可能当上日本首相，但自民党也可能变得松散，日本社会将会发生较大变化。


日本派阀政治是否真的会结束呢？中国社会科学院日本研究所副研究员朱清秀对此的答案是“不太可能”。他对《环球时报》记者表示，一方面，产生派阀政治的根基——日本政治制度并未彻底变革。比如，自民党总裁公选候选人时需要20名国会议员的推荐，如果想要问鼎自民党总裁，就需要一批“志同道合”的支持者。另一方面，派阀政治运作的土壤也未消失，“抱团”在自民党政治中依然具有重要作用。同时，麻生派在解散派阀方面并未松口，并对岸田未与他们商量就宣布解散派阀的行为表示愤怒，所以今后在自民党内成立的“政策集团”，即便未冠以派阀之名，其内在的运行机制与传统的派阀可能差别并不大。


事实上，日本舆论并不看好自民党此次解散派阀的举动。多家日本媒体称，历史告诉我们，即使最初是“政策学习会”，最终也会变成派阀。造成这种情况的原因之一是替代派阀职能的机制不完善。日本《每日新闻》说，推行改革必须着眼于消除派阀政治的有害影响，否则派阀可能会以不同的形式复活。即使解散自民党派阀，也有必要讨论如何在人事和人力开发方面发挥自民党的主导权。除非自民党正面解决这个问题，消除金钱政治，而不是仅仅解散派阀，否则它无法挽回失去的公众信任。