市人大代表史欣悦：建议加强劳动执法监察促进平等就业

1月22日晚，市人大代表、北京市君合律师事务所合伙人史欣悦做客新京报-千龙网访谈间。

今年是史欣悦代表第二次出席人代会，对于从律师到人大代表的身份转变和履职感受，史欣悦告诉记者，这是一个既熟悉又陌生、充满挑战的领域和角色，“我是学法律的，人民代表大会制度和它的运行是法律规定的，对此，我很熟悉，但真正转变为人大代表的角色，审议政府工作报告、看预算决算、看一些条例草案的时候，又觉得陌生，特别需要学习。”

在他看来，要想履好职，要想在审议各种报告的过程中提出有价值的审议意见，提出有价值的东西，拿出自己认可的建议，还需要不断学习，除了学习之外更需要调查研究、扎扎实实地去了解事实。

“作为一个法律专业的学生，以前学到的多是书本上的知识，只有真正去履职，才能够体会到这种特别接地气、接近实际的经验。人大代表的角色，让我更加明白了什么叫问题导向，我们的任何建议、任何工作，都要问自己，想解决什么问题？能在多大程度上能够解决问题？对我来说，人大代表是一种鞭策，也是一个要求，我会尽量努力学习，胜任这个角色。”

此次出席人代会，史欣悦重点关注促进平等就业，带来了《关于加强劳动执法监察促进平等就业的建议》。他表示，促进就业是经济和民生工作的重要目标，而就业中的歧视现象还未消除，且有新的发展，如目前职场人士的“35岁焦虑”等。

“虽然一些工作确实存在特殊情况，但如果说有哪个工作34岁的人能做好，36岁的人就不能做好，是没有道理的。所以用人单位有举证责任，证明我设的条件跟不能胜任这个工作直接相关。”史欣悦告诉记者。

在史欣悦看来，用人单位有招工的自由，虽然法律没有明确说不能年龄歧视，但《就业促进法》第三条内容为：劳动者依法享有平等就业和自主择业的权利。劳动者就业，不因民族、种族、性别、宗教信仰等不同而受歧视。这里面还有一个‘等’字。”史欣悦建议，劳动部门加强执法检查和巡查，尤其是招聘过程中的歧视行为，对于人力资源服务机构、招聘会举办方提出明确反歧视的要求，督促其严格审核招聘信息中的内容；劳动部门对于招聘和用工中出现的歧视性规定和做法予以纠正，并依法做出惩戒和处罚。

史欣悦建议，在调查涉嫌歧视的案件中，用人单位有责任向劳动执法部门证明，其规定的招聘、晋升、待遇、辞退等条件和实际做法，是合理的、直接地与工作能力有关的要求。不能证明具有合理性和直接相关性的用人条件，可以认定为歧视。

此次出席人代会，史欣悦除了关注平等就业外，还带来了关于交通、灵活办公和国际商事仲裁等一共四项建议。