四川省政协委员江欣国：建议建立成渝信息交换机制，提升双超治理科技化信息化建设

1月20日，四川进入“两会时间”，代表委员们陆续报到。他们承载各界群众的期盼，带着精心准备的建议，将在接下来的会议中，建言献策，履行职责。

今年，是四川省政协委员、西南交通大学交通运输与物流学院教授、致公党党员、金牛区侨联荣誉主席江欣国参加四川省两会的第二年。作为一直从事交通工程领域研究的专家，他带来了《加快多网融合发展 共建轨道上的双城经济圈》《关于四川省现存超限超载治理问题对策及建议》等提案建议。

“成渝地区双城经济圈是中国核心城市群的‘第四极’，肩负引领西部地区经济高质量发展的重任。”江欣国告诉记者，《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》提出，要建设城市群一体化交通网，推进干线铁路、城际铁路、市域铁路、城市轨道交通融合发展，“这也意味着，交通运输作为支持城市群发展的支柱性产业，将扮演引领成渝地区社会经济高速发展的关键角色。”

江欣国

共建轨道上的双城经济圈

推广“一卡通”“一票式”“一码畅行”

协同发展，交通先行。

在江欣国看来，成渝交通互联互通、一体化发展成效显著，“但当前轨道交通多网融合还存在短板，精细化程度不高，例如轨道网络化水平不高，资源统筹配置不均衡，同时轨道交通空间引导作用不够充分，沿线布局优化程度不足等。这就要求进一步推动成渝地区轨道交通的融合发展。”

“在轨道网络接驳功能方面，我观察到，目前地区内综合型交通枢纽缺乏，轨道交通网络间衔接不畅，跨制式贯通运营和同制式跨线运营少。不仅如此，地区间轨道交通服务系统信息互联共享程度较弱，信息壁垒依然存在。”江欣国表示，比如票制票价、信息服务无法互联互享，信息服务智能化程度低，交通网络信息孤岛现象较为突出，这就导致区域轨道交通一体化服务能力缺乏。

面对轨道交通多网融合和发展的困境，成渝应该如何发力？江欣国提到，两地可以从运营体系、建设交通枢纽、构架智慧化交通信息服务体系和协调交通布局等方面入手。

“成渝交通运输部门的顶层机制设计非常关键。”他表示，应该构建管理层次分明、多轨道网络负责主体明确、交通协同机制完善的协同运营管理体系，“同时，我们应当协调多个轨道交通一体化项目推进，加速区域轨道交通在物理层面成网成面，还可以推广‘一卡通’‘一票式’‘一码畅行’，推进干线铁路、城际铁路与城市轨道交通安检互信试点。”

在建设城市综合交通枢纽方面，江欣国提出，可以按照“外建大通道、内建大网络、共建大枢纽”的规划思路，加快以成都为中心枢纽的多层次轨道交通网络枢纽建设的投入，加强成都国际性综合交通枢纽的衔接密度和接驳能力，实现多交通方式的高效无缝衔接。

“此外，运营数据的集约化与智慧化也很重要。”他在建议中提出，要推动以运营数据集约化与智慧化为内核的多层次轨道交通数据协同服务体系，建立成渝地区信息资源共享交换机制，推动建成区域多制式轨道交通智慧化云脑平台。

与此同时，江欣国还认为，要明确成渝地区社会经济与轨道交通的关联关系，“在创造宜人的城市环境的目标导向下，增强国土空间利用与轨道交通布局的融合协调，进一步合理配置资源利用，促进城市居住、交通和服务功能的和谐发展。”

建议设置超限超载科技治超点位、推广高速公路差异化收费等

四川省一直以来是公路交通运输大省。根据国家交通运输部数据，四川省2022年底已建成公路总里程超过40万公里，居全国第一；旅客周转量超过270亿人公里，居全国第三。

“四川省的交通运输枢纽不断凸显，但公路交通运输的蓬勃发展往往伴随着大量交通事故的发生，其中最主要的诱因就是车辆超限超载。”江欣国提到，当前公路运输的超限治理仍然存在难点，主要体现在源头治理和动态监管、超限治理科技化和信息化不足、安全意识淡漠等方面。

“例如，如果一辆渣土车在经过单个监测站点时不存在超载超限的情况，但如果车辆在高速公路的某个休息站进行货物的二次装载并且超重，我们是无法检测到的。这时候的渣土车就像一个‘炸弹’，随时会威胁其他车辆的安全。”江欣国表示，目前四川省的超限治理手段仍主要依靠固定超限检测站和流动检测站，固定超限检测站和流动检测站数量越来越难以满足不断延伸的公路里程和增长的货运车辆数量，导致执法成本明显增加。然而，单个监测站点无法对车辆的行驶状态、行驶速度、历史轨迹的可能超限运输风险进行有效控制。

针对这一难题，他建议，应全面推动信息科技化治理，加快双超治理工作从人工化向智能化的提升，“例如，可以对四川省重要道路桥梁节点设置超限超载科技治超的点位，将全省高速公路实现不停车计重检测并抓取车辆信息上传后台，以数据来固化治超证据。”

江欣国还提到，在源头治理方面，四川应加快出场计重系统建设联网，并进一步加强信息化建设，实时将出场车辆的车辆信息、车货重量、装载货物类型等数据传输给政府部门进行监管，实现对货运装载源头企业的全天候动态监管。

“同时，四川应结合深化收费公路制度改革，推广高速公路差异化收费，扩大空车差异化收费覆盖范围，明确空车差异化收费标准，进一步降低货物运输经营各方的运输成本，促进道路货运行业健康稳定发展。”江欣国表示，还可以从车辆源头各个环节、货物源头单位各主管部门、交通运输执法机构和公安交通管理部门，分别建立完善相应的安全生产监督管理体系与联合机执法协作机制。