“情理法”相融 打造“一站式”矛盾纠纷化解的曲阜经验

群众“一站式处理”、纠纷“一揽子调处”、矛盾“全链条化解”……近年来，曲阜市深入践行新时代“枫桥经验”，以“和为贵”社会治理品牌为抓手，扎实推进“一站式”矛盾纠纷多元化解工作体系建设，坚持把人民调解作为首要职责和第一位工作，时刻牢记“我为群众办实事”，坚持“情理法”兼顾，形成多方参与的调解格局，让“情理法”架起基层治理“沟通桥”。

以情助“和”

让群众解纷“只进一扇门”

群众有诉求，最怕“踢皮球”。有没有一个地方，能让群众反映问题省心又省力？曲阜就在探索群众“一站式”矛盾化解方面下足了气力，紧紧围绕“小事在家调，大事胡同聊，矛盾不上交”的工作目标，摸索出了“一站式受理，组团式化解”的工作机制。

“大家都来评评理，明明我家的鸡非说是他的”。

在小雪街道武家村“和为贵”调解室门口，两村民在因为一只鸡而剑拔弩张，起因是岳某丢失一只鸡，怀疑其在张某家中，张某一口咬定鸡是他的，二人互不相让，剑拔弩张、僵持不下。

为了平息这起邻里纠纷，村党支部书记武波在与调解员多次商议后，想到解决问题的“良方”，那就是把那只“鸡”抱出来，放在距离他们两家分别一百米的地方，让这只鸡自行去找属于它的“家”，鸡跑到谁那里就证明是谁家的，最终鸡跑到了岳某家。一只鸡的归属用“土办法”的解决，使两家都心服口服。

“过去遇上烦心事，往往要跑好几个部门，甚至“摸不着门，不知道到该怎么办好了，现在有了这么一个地方专门来帮我们调解，心里就踏实了。”岳某说。

这是曲阜市持续用好“一站式”解决矛盾纠纷工作机制，将矛盾化解在基层的真实写照，“在农村日常生活中，邻里纠纷经常出现，如果处理不当，小则影响村民关系，大则破坏村庄安定，发现矛盾纠纷信息线索后，我们就要主动约当事人到中心来调解矛盾，必要时还会请法院、公安、司法局等部门联合处理，这是我们村调解矛盾纠纷的原则与方法。”武波说。“当事人只进一扇门，就能让矛盾纠纷找到‘出口’。”

化解矛盾纠纷并不是简单地“一化了之”，“只进一扇门”的背后，是曲阜深刻践行新时代“枫桥经验”，着力打造矛盾纠纷多元化解“大调解”工作格局，整合社会治理资源，将人民调解、司法调解、行政调解及婚姻家庭等专业性调解组织进行整合，司法所、派出所、信访办及民生业务相关部门进驻中心，使矛盾纠纷调处工作更加有了“主心骨”，切实把矛盾化解在萌芽、化解在诉前，解决事关群众切身利益的“急难愁盼”问题，调解率进一步提升。

今年以来，曲阜市共受理矛盾纠纷6714件，已化解6557件，架起了百姓间的连心桥。

以理说“和”

构建矛盾化解长效机制

前不久，姚村镇王官庄村民老王特意来到村里的矛盾调解中心，对大家表达感谢。村里将“一站式”矛盾服务理念引入工作，帮他化解了一起因喷洒农药导致相邻作物受损的财产损害赔偿纠纷，避免了双方因矛盾激化而“对簿公堂”。

起因源于邻居张某某在打药时误将农药播撒到老王的地中，造成部分大蒜苗受损，双方在赔偿金额上无法达成一致。王某某为村里种植户，考虑到直接起诉可能会对受损农田进行药害鉴定，不仅耗时长耽搁正常生产经营活动，而且还要额外花费一笔数额不小的鉴定费用，调解中心便采取让村支两委成员以及一些从村干部职位上退下来的老干部、村里德高望重的老人等共同参与，采取边安抚，边处理，以法律为依据，通过“讲道理”为主、“谈感情”为辅的方式，有理有据地分析问题，合情合理地明晰责任，最终双方调解成功。

这些看似是“鸡毛蒜皮”的琐碎小事，却是关乎群众切身权益的“大事”，考验着基层治理的水平与能力。近年来，曲阜市积极探索“一站式”矛盾纠纷多元化解模式，不断完善工作机制，创新工作方法，建立了一个完整矛盾化解流程，同时普遍吸纳网格员、五老乡贤、法律明白人、法律顾问等社会力量组成调解队伍广泛参与，将人民调解作为定分止争的首选方式，充分发挥网格员的一线摸排作用，实现矛盾早发现、早介入、早解决，调解方向由“事后处理”转为“事前预防”，聚力从源头上预防化解社会矛盾。

以法保“和”

文化融入法治化解矛盾纠纷

实际中，总有一些矛盾纠纷无法通过“谈感情”和“讲道理”的方式得以化解，为此，曲阜积极探索新时代社会治理路径，立足优秀传统文化的丰厚底蕴，把儒家文化融入社会治理，“以礼相让、以理服人、以德教人、德法融合”，打造出具有新时代特征和儒家文化特色的社会治理新模式。

今年3月，吴村镇为改善村庄环境，实施了“村内废旧坑塘生态改造”项目，在整修坑边一条休闲步道时，有一村民突然冒出来三番五次地阻挠施工，硬说新路占了他外婆家的宅基地，与施工方闹得不可开交，眼瞅着主体工程接近完工，就剩下这么半截咋也修不通的“麻烦路”，针对此情况该镇派出了法律顾问向他讲解具体的法律条款，综治办、信访办负责人裴德虎从识大体、顾大局的角度进行心理疏导，在经过动之以情，晓之以法的劝说下，矛盾纠纷终于得以彻底化解。

裴德虎说道：“调解工作不仅要做法律通、民俗通，还要善于借力村规民约推动乡村治理，充分运用法治思维和法治方式，有的农村调解员重情理而不通法理，有的法律专员则往往重法理而情理介入不足，面对这类问题时我们会做到法情兼顾，把‘和为贵’‘定分止争’等优秀传统文化融入到贯穿于人民调解工作全过程。”

在调查因纠纷引起的案件过程中，大部分矛盾激化并不是群众故意而为之，而是法律服务没有到位，群众不了解不清楚怎么依法解决。据悉，曲阜市为健全法治服务，积极开展民主法治示范村创建活动，培育乡村993名“法律明白人”、375名“法治带头人”，同时引入律师、乡贤、“五老”人员等开展说理释法，从“情、理、法”的角度出发，运用相应方法，多元解纷的成效得以彰显。

在传统文化里寻找精神之力，在多元体系里增强治理之能。曲阜通过立足法治曲阜、平安曲阜建设中的职责与使命，做好“和”文化，优化“和”文章，让“以和为贵”从一种外在形式，内化成一种调解思路、治理之道，用德法兼治的手段化解纠纷，发挥以文化人的作用助推基层社会治理，打造出多元解纷新“枫”景。