评论丨商超逐步退出非寄宿制学校，关键在于执行

无论是从保障未成年人健康成长，还是从维护师道尊严的角度，校内商超都不应该沦为见利忘义的铜臭地

12月19日，广东省教育厅发布《关于校园商超规范管理的指导意见》，向社会公开征求意见。《意见》明确，非寄宿制中小学、幼儿园不得在校内设置校园商超，已经设置的，要逐步退出。

毋庸讳言，与中小学校内商超有关的话题，总是格外引人关注。这一方面是因为校内商超具有垄断经营性质，另一方面则是因为事关青少年身心健康，校内商超兹事体大。更为重要的是，有些中小学校内商超的表现过于“辣眼睛”，如频频被曝出售“三无商品”、过期商品甚至是不良商品，令广大家长不安；与此同时，中小学校内小卖部频频出现“天价租金”，让无数人为之惊叹连连。

↑小卖部资料图。图据图虫创意

当小卖部屡次惹出大麻烦，也就顺理成章地进入了监管视野。今年2月，国家市场监督管理总局联合教育部、国家卫生健康委、公安部印发《关于做好2023年春季学校食品安全工作的通知》，要求各地教育部门，要督促中小学校、幼儿园原则上不在校内设置小卖部、超市，确需设置的，不宜售卖高盐、高糖及高脂食品。

《通知》之所以强调“原则上”，显然是顾及到寄宿制学校的实际需求，所以避免“一刀切”。就此而言，广东省的新规无疑更加精准有力——针对寄宿制学校和非寄宿制学校进行分类管理，意味着消除了概念上的模糊地带，以及由此可能带来的管理难题。

尽管舆论普遍关注的是“非寄宿制中小学、幼儿园不得在校内设置校园商超”，广东新规对寄宿制学校的要求同样值得关注。实际上，“天价租金”往往出现在寄宿制学校。对此，广东新规作了明确要求，首先是，坚决杜绝无证或未备案经营；其次是，对外承包校园商超，应以招投标等公开方式选择承包单位，依法签订承包合同，并对承包期作出具体要求；再次是，建立健全校园商超准入及退出机制，严禁承包方转包、分包或转租他人。

如何承包、如何经营、如何管理，针对这些备受关注又容易出现问题的环节，广东新规作出了详细的规定。接下来的问题是，如何确保这些规定能够不打折扣地执行？

正所谓“徒法不足以自行”，任何规定的关键都在于落实，而落实的第一步就是明确细则与罚则。就此而言，在实行“大分类”的基础上，不妨进一步针对具体情况作出细分。譬如，要求非寄宿制学校商超“逐步退出”，“逐步”有没有具体的时间限制，又该以什么为依据？如果有的校园商超签订了超长承包期，应该如何处置？甚至，如果有人与新规“抢跑”，突击延长承包期，又该如何应对？少一些模糊性描述，就能多一分执行的刚度。

公众之所以对校内商超保持高度警惕，归根结底在于对不透明的规则表示担心。无论是从保障未成年人健康成长，还是从维护师道尊严的角度，校内商超都不应该沦为见利忘义的铜臭地——为此立一个规矩，越早越好、越细越好。

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