为全球生态保护修复提供四川方案 四川首个国家山水工程是怎么“炼成”的？

山水林田湖是一个生命共同体，对山水林田湖进行统一保护、统一修复十分必要。四川广安华蓥山区山水林田湖草生态保护修复工程是四川第一个国家“山水工程”，也是四川迄今为止投资最大的生态保护修复综合性项目。

2022年，践行中国山水林田湖草生命共同体理念的“中国山水工程”入选联合国首批十大“世界生态恢复旗舰项目”，广安山水工程作为“中国山水工程”的重要组成部分，正为全球生态保护修复提供四川方案和四川智慧。

10月20日，四川省政府新闻办在成都举行“美丽四川”系列主题新闻发布会——“走近广安山水工程，聆听美丽四川建设”新闻发布会，四川省自然资源厅、财政厅、生态环境厅、广安市有关负责人介绍情况，分享山水林田湖草生态保护修复统一修复的“广安经验”。

发布会现场

协同6大类工程

探索出治统筹全域治理新路径

广安山水工程，项目总投资96.7亿元，共实施6大类工程45个大项目314个子项目，目前已通过省级整体项目验收，实际完成生态保护修复面积20.3万公顷，全面巩固和提升了区域生态系统多样性、持续性和稳定性。

新闻发布会上，四川省自然资源厅副厅长邓斌介绍了广安山水工程的成功经验。他提到，该工程的修复结合了华蓥山区自然地理单元连续性和生态系统完整性，将华蓥山区划分为华蓥山、铜锣山和明月山生态涵养区，西槽和东槽生态保护发展区，渠江产城核心生态保护区等“三山两槽一江”六大分区。

针对矿山地质环境破坏、水体污染、水土流失及石漠化等生态环境问题，协同上下游、左右岸、干支流，系统谋划布局矿山生态修复、水环境综合整治等6大类工程，改变了过去“头痛医头、脚痛医脚”单要素治理模式，探索出统筹全域、全要素实施综合治理、系统治理、源头治理的新路径。

邓斌提到了一组数据，广安山水工程撬动社会资本累计投入34.45亿元，辐射带动周边群众就业4万余人，2022年农民年人均可支配收入2.1万元。数据的背后，是广安山水工程在“两山转化”方面的经验：工程注重发挥社会经济效益，积极探索市场化资金筹措机制，出台鼓励和支持社会资本参与生态保护修复的实施意见，从而推进生态产业化、产业生态化，形成了“矿山修复+旅游开发”“土地整治+现代农业”“森林修复+产业发展”等模式，建成产业基地10个，吸引企业入驻7家。

“未来，还将以更高站位、更大力度来谋划和推进全省山水林田湖草沙一体化保护和系统治理各项工作，在推动美丽四川建设中持续贡献自然资源力量。”邓斌表示。

山更绿了、水更清了

森林质量精准提升53209公顷 广袤农田变身“诗与远方”

五年的建设实施，让华蓥山区的生态环境有了质的变化。新闻发布会上，广安市人民政府副市长米亮用“山更绿了、水更清了、田更美了、天更蓝了”四个关键词来总结过去五年广安的变化。

山更绿了——完成矿山复绿369.09公顷、人工造林13739公顷、森林质量精准提升53209公顷，真正将“矿山”“荒山”重塑成了“青山”，同时实施的湿地保护修复2823公顷、野生动植物保护78480公顷，也为野生动植物提供了优质的栖息地。

水更清了——监测数据显示，渠江干流水质已经达到Ⅱ类，大洪河、御临河出川断面水质稳步提升，西溪河、龙滩河、驴溪河等小流域水质稳定达标，天池湖、让水湖等湖泊生态系统加速恢复，如今的渠江整个流域已是水清岸绿、河湖景美。

田更美了——实施土地整理、工矿废弃地和水土流失治理、高标准农田建设等项目，历史水土流失治理率由57.85%提升到66.29%，累计建成高标准农田0.76万公顷，现有耕地资源利用效率和土地产出效率大幅提高。“我们按照‘小规模、微田园、大园区’的思路，发展粮食、蔬菜、水果、药材等现代农业，让广袤田野处处充满希望，成为广大朋友诗和远方的目的地、网红打卡地。”

天更蓝了——通过系统实施、综合治理，生态环境综合效益更加突出。米亮表示，2022年，广安市城区空气质量全年优良天数率提升到91.0%；PM2.5日均浓度33.9微克/立方米。环境空气质量综合指数在全省排名第8位、全国168个重点城市排名第35位，连续4年达到国家二级标准。

统筹整合财政资金42.24亿元

探索出资金多元投入新路径

广安山水工程，是中央财政支持金额最大的生态保护修复项目。在建设过程中，财政指导是必不可少的。工程获批后，四川省财政厅高度重视，指导市县在资金整合、绩效管理等方面做了有益探索，取得较好的示范带动效应，为全省下步工作推进积累了经验。新闻发布会上，四川省财政厅副厅长刘英浩进行了分享。

在建设过程中，四川省财政厅指导广安以中央专项奖补资金20亿元为支撑，统筹整合自然资源、生态环境、林业草原、水利、农业农村等多个领域的财政资金42.24亿元，撬动金融、企业和社会资本投入34.45亿元，探索出“政府主导、各方参与”的资金多元投入新路径，缓解了生态保护修复资金不足的困难。

项目实施过程中，以问题和结果为导向、以目标为引领，通过制定资金管理和绩效评价办法，定期开展绩效目标监控，建立项目后期运行维护机制等方式，加强全过程、全周期绩效管理。目前，广安山水工程已通过国家部委整体验收，中央下达的18项绩效目标全面完成，其中超额完成15项，区域主导生态系统服务功能显著提升。

生态质量显著提升

为若尔盖山水工程提供重要借鉴

广安山水工程的实施，使区域生态环境问题基本得以解决，生态系统质量和服务功能显著提升。

完成污水管网建设876.2千米，新建和改建328处镇村级污水处理站......四川省生态环境厅科技与财务处处长阳恺在新闻发布会上表示，广安山水工程实施过程中在生态环境保护方面同样取得了重要成效，这也为四川另一重大修复项目“四川黄河上游若尔盖草原湿地山水林田湖草沙一体化保护和修复工程”积累了重要经验。

据悉，目前，“若尔盖山水工程”生态环境领域共5个水生态保护修复项目和1个饮用水水源地保护项目，其中2个项目已竣工验收，2个项目已完成主体工程。工程实施后，将全面恢复高寒湿地生态系统功能，每年新增固碳量4.56万吨、水源涵养量3.33亿立方米，具有显著的生态、社会和经济效益。