国家税务总局：对征收“过头税费”行为发现一起严肃查处一起

7月28日，国家税务总局举行“办好税收惠民事 服务高质量发展”新闻发布会。发布会介绍了国家税务总局落实近日印发的《关于促进民营经济发展壮大的意见》的举措，尤其是重点围绕支持中小微企业和个体工商户发展的今年“便民办税春风行动”的第五批措施。

国家税务总局新闻发言人、办公厅主任黄运在会上介绍，国家税务总局持续优化办税缴费举措，连续第十年开展“便民办税春风行动”，今年已分4批次推出81条便民办税缴费服务举措；连续第三年联合全国工商联开展“春雨润苗”专项行动，今年先后推出“税惠助益强信心”“实措纾困解难题”“重点护航促成长”3大类12项行动措施；连续第三年开展中小企业服务月活动，累计举办税费服务体验师活动3400余场次、“走流程 听建议”活动4500余场次，为解决纳税人缴费人急难愁盼问题提供了有力支持。

近日，党中央、国务院印发了《关于促进民营经济发展壮大的意见》，引发社会各界热烈反响。对此，黄运介绍了今年以来税务部门在支持民营经济发展方面做的一些工作。

减税降费及退税缓费政策方面，上半年，小微企业和个体工商户在内的民营经济纳税人缴费人新增减税降费及退税缓费7049亿元，占比76%，是政策惠及的主体。

研发费用加计扣除政策方面，上半年，税务部门积极建议并推动新增7月份的企业所得税预缴申报期，允许企业提前享受上半年研发费用加计扣除优惠，据统计，民营企业是政策最主要的受惠主体。7月民营企业享受加计扣除的户数和金额占比分别达94.3%和76.6%；在享受加计扣除金额最多的前100户企业中，有80户为民营企业，前10户企业则全部都是民营企业。

此外，关于这一政策，黄运还专门介绍，7月份全国共有30.8万户企业提前办理研发费用加计扣除，可享受减免税额约2300亿元。不过，仍有部分纳税人未及时在7月份提前享受政策。为进一步拓宽政策红利惠及面，税务部门将为纳税人开通在8、9月份变更第二季度预缴申报表。

纾困解难政策方面，上半年，税务部门进一步创新推出税务与金融部门“税银互动”举措，帮助全国小微企业通过“税银互动”获得银行贷款498万笔，贷款金额超1.45万亿元，同比增长41%。同时，聚焦产业链供应链不畅的困难企业发展诉求，运用“全国纳税人供应链查询”系统为企业特别是民营企业拓宽供需对接渠道，上半年帮助3670户企业实现购销金额105亿元。

对于落实上述《意见》的举措，黄运表示，税务部门将持续为民营企业营造稳定公平透明可预期的税收营商环境，优化措施提升服务，重点围绕支持中小微企业和个体工商户发展，新出台和优化一批“便民办税春风行动”措施，作为今年“便民办税春风行动”的第五批措施，在7-9月延续开展中小企业服务季活动；积极研究提出延续优化完善税费政策的建议，突出对民营企业占主体的小微企业和个体工商户的支持。

纳税服务司司长沈新国介绍，第五批措施主要包括5个方面。一是持续推进不折不扣执行好相关税费支持政策。如，全面梳理涉企税费优惠政策，编制完善小微企业和个体工商户税费优惠政策清单，帮助纳税人缴费人便利掌握、精准适用税费优惠政策。又如，健全税费优惠政策“免申即享”机制，对小规模纳税人减免增值税、小型微利企业和个体工商户所得税优惠等，加大自主申报、自行享受的落实力度并不断拓展范围。

二是持续推进精简资料、优化流程，减轻办税缴费负担。如，对“企业财务会计制度”等11项证明材料采用调阅复用措施，减少资料重复报送。又如，持续优化增值税、企业所得税、个人所得税等税种的申报预填服务，并在具备数据条件地区创新环境保护税纳税申报方式，探索智能预填办税业务，缩短填报时间。

三是进一步改进诉求响应。如，常态化开展以民营企业为主体的中小微企业走访座谈，系统梳理反映强烈的问题，积极研究务实管用的解决措施，及时响应纳税人合理诉求。又如，进一步加强与工商联等部门联动，积极面向民营企业开展多领域多层次、线上线下相结合的税费专业培训辅导，探索对不同类型民营企业提供个性化服务，对处于转型升级阶段的民营企业加强合规建设引导。

四是进一步深化跨境服务，持续推进国际税收合作。如，完善12366跨境服务咨询专线功能，加强跨境经营高频疑难涉税问题的收集整理，拓宽民营企业解疑释惑渠道。又如，结合民营企业境外投资特点，在税务总局官网推出“海外税收案例库”，帮助民营企业在“走出去”过程中防范税务风险，提高税法遵从能力。

五是持续推进依法依规征税收费，加强税务执法区域协同，着力提升税务执法精确度。如，畅通12366纳税缴费服务热线等投诉举报渠道，对征收“过头税费”行为发现一起严肃查处一起。又如，完善欠税管理方式，对符合条件、确有困难的民营企业发生欠税，税务机关辅导其制定清欠计划，对按计划缴纳税款的，暂不采取强制执行措施。