据媒体报道,日本首相岸田文雄7月16日启程前往中东,开启他对沙特阿拉伯、阿联酋以及卡塔尔三国的访问。
巧合的是,土耳其总统埃尔多安从本周起也将访问中东,目的地也是沙特阿拉伯、阿联酋和卡塔尔。
岸田文雄的三国行,是他出任首相后首次访问中东;埃尔多安的三国行,也是他在今年5月获得连任后首次访问中东。虽然两人的出访地一样,但各有想达到的目标。
岸田意在油气和稀土
据日本共同社报道,岸田此访将力争强化以能源领域为主的经济合作。
日本的原油供应原本就高达90%依赖中东,俄乌冲突爆发后,日本积极参与美欧对俄制裁行动,对中东原油的依赖度升高到了95%。
此外,虽然日本在俄罗斯萨哈林2号项目中拥有大量股权,每年能够从俄罗斯获得600万吨液化天然气,但由于近年日本与俄罗斯的关系急剧恶化,让日本产生了恐慌感,担心俄方会“断气”,所以转向中东三国寻求更稳定的能源供应。
寻求稳定的油气进口来源算是自然而然的事,但岸田访问中东要做的另一件事就别有味道了。
据《日本经济新闻》7月15日报道,岸田出访期间,日本和沙特将就联合投资稀土矿山开发项目达成合作协议,由日本出钱出技术,在沙特境内和第三国寻找开发稀土。
据沙特政府估计,除了丰富的油气资源外,沙特还拥有价值1.3万亿美元的未开发矿藏,包括黄金、铜、锌、磷酸盐、铀和稀土。其中稀土所占比例并不高。
众所周知,中国在稀土——特别是稀土精矿产量和稀土加工业方面占有绝对的优势地位。日本花大力气要与沙特联合开采稀土,大概是想借助沙特在中东地区的影响力四处找矿开采,以展示在关键矿产方面摆脱对中国依赖的“决心”。至于能不能真的做到这一点,是另一回事了。
埃尔多安要的是投资
相对于岸田文雄的目标,埃尔多安要达到的目的简单得多——就是要钱要投资。
目前土耳其经济状况不佳,去年通胀率最高峰时达到了85%,遥遥领先全球,到今年6月,虽然通胀率迅速下降,依然高达40%左右。
经济学家预计,土耳其政府预算赤字今年将跃升至GDP的4.4%,而去年经济虽然糟糕,这一比例也仅为0.9%。
执政进入第20个年头的埃尔多安已经宣布,土耳其将恢复“理性经济”,这需要资金支撑。所以,不缺钱的中东三国就成了埃尔多安的目标。
本来,土耳其向中东要投资不是件容易的事。过去10多年,土耳其与多数中东国家关系紧张。
在2017年开始的卡塔尔断交风波中,土耳其支持卡塔尔,因此与沙特等国关系冷淡;对于利比亚并存的两个政权,土耳其也与多数中东国家立场不同。
此外,在如何对待穆斯林兄弟会等问题上,土耳其与沙特更是一度剑拔弩张“掀翻了桌子”。
不过,从去年以来,土耳其与沙特、阿联酋等国的关系明显改善了。此前,卡塔尔和阿联酋根据货币互换协议向土耳其提供了约200亿美元,沙特今年3月也向土耳其央行存入了50亿美元。这为埃尔多安获得更多的中东投资创造了条件。
日本恐怕高估了自身地位
如果要比较岸田文雄和埃尔多安访问中东三国的各自目标,可以肯定,岸田文雄的目标更难实现。
埃尔多安的目标是获得100亿美元或者更多的中东投资,用于帮助推进土耳其国有资产私有化和直接投资,此外还希望卖点武器。这些目标相对单纯,就是经贸领域的事。
而岸田文雄的目标要复杂得多。据日媒报道,除了强化油气和稀土等矿产资源方面的合作外,岸田还想与中东有关国家推进安保合作,并直接向中东国家领导人呼吁“根据七国集团广岛峰会成果……推动维护和加强以法治为基础的自由、开放的国际秩序”。
这就想得有点多了。七国集团的所谓共识,关中东地区何事?而“自由开放的国际秩序”这套美国创造的说法,此前拜登、布林肯访问沙特等国时反复宣扬,得到的回应很冷淡,现在换日本来当“嘴替”,效果恐怕更有限。
中东地区目前好不容易迎来了和解与发展的新机会,客观上也确实有拓展多元化经济合作渠道的需求。但在能源经济合作中夹杂地缘政治目的,掺沙子搞新的对立,不可能符合中东国家的期待。岸田文雄如果不是过高估计了日本地位,就是又犯了战略幼稚病。
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