【02.16】【观点】中国经济变革的两个永恒主题：分权和均富

中国政治经济治理有两个永恒的主题：分权与均富。

中国的四大利益集团——中央政府、地方政府、有产阶层、无产阶层二千多年来一直在两件事上博弈：中央和地方的权力和金钱怎么分配？统治阶层和民间的权力和金钱怎么分配？ 

在中国历史上，中央与地方经常出现权力的集中与反复。

比如新中国成立后的1950年，地方财政收入一律上缴中央，实行收支两条线，是为高度集权；1956年，毛泽东发表《论十大关系》，开始充分放权；1962年，“七千人大会”召开，强化集中制和全国一盘棋，再次集权；1966年，“虚君共和”、“连人带马全出去”的提出，又是大放权；20世纪70年代，国民经济发生系统性紊乱，中央再度大集权。1978年改革开放之后，中央与地方的权益分配模式又有两个阶段——以1994年的价财税整体配套体制改革为界，前期的“财政包干、分灶吃饭”，是为大放权时期，因分权过度而形成“弱中央、强地方”的格局。于是在其后，以实施分税制为手段重新实行集权。