第九章7隋代财政支出大损民生

七、隋代财政支出大损民生
隋代的财政开支可分王室与政府两大部门。关于王室的支出，隋文帝时尚称节俭。至炀帝时，王室主要开支有两项。
第一是大兴土木，营造宫殿。文帝虽节俭，但开皇十三年兴建仁寿宫时，服劳役的人民死逾万人。炀帝即位，营建东都洛阳，历时一年完成，每月征用民夫200万，死者近半。
第二项巨大的支出，便是炀帝掌政时期，绝大部分是外出巡游，如大业元年游幸扬州，场面壮阔。单单置办王室巡游时之用品便是“所役工十万余人，用金银钱财物巨亿计”22。因此使所收赋税亦不够用。
关于政府部门支出，首先是官员之薪俸支出。隋初有官员逾1.2万，后虽经裁减，但仍不算少。隋代官俸亦用实物。《隋书·百官志》载：京官正一品900石；从一品850石；正二品800石，每低一级减50石，至从九品为50石，九品以下无禄。分夏秋两季发放。至于地方官员，州以大小分等，从最大之州620石到最小之州为100石；县亦以大小分等，从大县之140石到最下的60石，每等以10石为差距。
政府之军费支出亦巨。开皇八年伐陈，用兵逾50万。此后亦常用兵，开皇十八年以30万军攻高丽。炀帝时曾三次攻高丽，用兵100万，服劳役者亦达100万，可见军费之重。
此外，政府工程建设费用亦浩大。如自文帝至炀帝的挖凿运河；大业年间的开江南河和永济渠，动辄征用民力数十万；开皇年间的修筑长城，先后三次各用民力十余万人；炀帝大业年间竟征用民力100余万。此外，如大业三年多次征丁修筑驰道，征伐徭役频繁，遂致民生凋敝。
1 高颎为河北景县人，初仕北周，隋初为相府司录，后为尚书左仆射，兼纳言。执政近20年。
2 输庸停役即免役收庸。
3 都督指领兵将帅或地方最高长官。
4 永业田为隋、唐行均田制时分给男丁种植桑、麻等树木的世业田，相当于北魏、北齐时之桑田。
5 露田于北魏及隋行均田制时，计口分配种植谷物，年老时要还的田。
6 绢为生丝织成之绸，絁为粗与布相似。
7 职分田亦称“职田”，自北魏至明初按官阶品等高下授给官吏作俸禄之公田。
8 见《隋书·杨素传》。
9 见《北史·张衡传》。
10 60岁为老，可免课征。男女3岁以下称黄；10岁以下为小，17岁以下为中，18岁以上为丁。
11 见《文献通考》。
12 开皇二年久晴不雨。
13 见《隋书》及《贞观政要》。
14 陉水发源于河北西部井陉山。
15 见《隋书》及《通鉴》。
16 见《通考》。
17 见《隋书·裴矩传》。
18 见《隋书·食货志》。
19 见《隋书·文四子传》。
20 公廨即公舍、官署，官吏从公之处。
21 见《隋书·苏孝慈传》。
22 见《隋书·何稠传》。