第九章4开运河建义仓两德政

四、开运河建义仓两德政
隋代发展水利漕运，使南北运输畅旺，功不可没。
隋文帝开皇三年时（时陈朝未灭），以京师粮仓尚虚，议为水旱灾时有所预备，乃诏令于蒲、陕、虢、熊、伊、洛、郑、怀、邵、卫、汴、许及汝等水道之13州，各设置募运米丁男，又在卫州建黎阳仓，陕州建常平仓，华州建广通仓，转相灌注，漕运关东及汾晋之粟，以供应京师。又差遣仓部侍郎韦瓒向蒲、陕以东募人，能于洛阳运米40石，经砥柱之险，运到常平仓者，可免征戍。
开皇四年，诏宇文恺率水工凿渠引渭水，自大兴城（西安）东至潼关300余里，名曰广通渠，使潼关内外转运便利。
炀帝大业元年，征发河南诸郡男女100余万开凿通济渠，于是天下运输益便。四年，又征用100余万男女开永济渠。五年，炀帝设置西海、鄯善、且末等郡于西域，谪送天下罪犯为戍卒，大开屯田。
隋代尚有一良好之制度，为后世所称道者，厥为义仓与社仓之建立。开皇三年时，度支尚书长孙平有感于天下州县多患水旱，百姓困乏，及奏令民间每秋每家出粟麦一石以下，数量多寡依贫富划分差等，储存于民间里巷，以备凶年之需，名曰义仓。他上书隋文帝曰：“臣闻国以民为本，民以食为命，劝农重谷，先王令轨。古者三年耕而余一年之积，九年作而有三年之储，虽水旱为灾，而民无菜色，皆由劝导有方，蓄积先备者也。去年亢阳12，关右饥馁，陛下运山东之粟，置常平之官，开发仓廪，普加赈赐，大德鸿恩，可谓至矣。然经国之道，义资远算，请勅诸州刺史、县令，以劝农积谷为务。”
隋文帝深为嘉纳，据开皇十六年所载，社仓分上中下三等税，上户不过一石，中户不过七斗，下户不过四斗。于是州里丰饶，人民有所依赖。于是天下原有各仓，如西京太仓，东京含嘉仓、洛口仓，华州永丰仓，陕州太原仓“储米粟多者千万石，少者不减数百万石。天下义仓，又皆充满”13。此本为极善制度，后世有效法。惜文帝于荒年时，民多饥乏，竟不许赈给，诚可叹息。