政府工作报告·郑州元素｜奋力谱写中原更加出彩的郑州篇章

着力推动高质量发展、加快提升科技创新能力、切实保障改善民生……省两会正在进行中，政府工作报告提到的诸多发展“关键词”，对全省发展进行了科学谋划，也为郑州未来绘就目标明晰的发展蓝图。

站在新起点，2023年，郑州将以一往无前的奋斗姿态，奋力推动经济发展全面提速提质，奋力谱写中原更加出彩的郑州篇章。

关键词【高质量发展】

【郑州实践】

奋力推动经济发展全面提速提质

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。郑州坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以“当好国家队、提升国际化、引领现代化河南建设”为总目标，全面开展“三标”活动、深入推进“十大战略”行动，加快“四高地、一枢纽、一重地、一中心”和郑州都市圈建设，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，奋力推动经济发展全面提速提质，在全省高质量发展中挑大梁。

关键词【稳中求进】

【郑州实践】

持续稳定经济运行

强化投资关键作用。抓好1000个省市重点项目、年度完成投资5000亿元以上，产业项目投资占比提高到48%以上，力争签约“三个一批”项目120个以上。聚焦专项债券和政策性、开发性金融工具，储备省重点项目300个，超10亿元项目占比50%以上。

加快释放消费潜力。落实我市支持房地产市场平稳健康发展12条政策措施，解决好青年人才、新市民等群体住房问题，稳定促进住房消费。落实免征新能源汽车购置税、放宽二手车迁入限制等政策，稳定和扩大汽车消费。

精准服务市场主体。深化“免申即享”工作，扩大政策清单范围，开展“送政策进园区进企业”活动，确保政策精准实施、直达快享。实施支持民营经济高质量发展转型升级助推、质量品牌争创、资源要素保障等七大行动，完善企业全生命周期服务链条，健全司法执法对民营企业的平等保护机制，引导广大民营企业增强预期、提振信心，聚焦实业、深耕主业。力争新增市场主体20万户、总量突破200万户，培育“三高”企业4000家以上。

关键词【科技创新】

【郑州实践】

持续推进创新驱动发展

稳步推进中原科技城与省科学院深度融合。大力引进国家大院名所、科技型头部企业、省内外龙头企业研发机构，推进龙子湖新能源实验室等10个重大科创研发项目加快落地，新谋划建设5家以上一流大学郑州研究院，力争新引进头部企业20个、省内外科技企业及高质量研发团队30个以上。

打造高水平科创平台。推动嵩山、黄河等7家省实验室和哈工大郑州研究院、北理工郑州智能科技研究院等高能级研发机构创造更多关键性重大科技成果；推进超短超强激光实验装置、智能传感器中试平台大科学装置项目，新建省级以上创新引领型平台100家。

培育高水平创新主体。实施研发经费投入补助政策，扶持“双百”企业加速成为瞪羚企业、“隐形冠军”企业、龙头企业，力争新增高新技术企业1000家、科技型企业1500家，万人高价值发明专利拥有量8.8件以上，规模以上工业企业研发活动覆盖率达70%。

汇聚高水平创新人才。扎实推进招才引智，引进高端人才50名，博士以上优秀青年人才1500名，创新创业团队40个以上。持续推进百万大学生留郑计划，力争来郑留郑大学生20万人。加强技能人才培养，力争新增高技能人才14.5万人、技能人才40万人。

关键词【产业体系】

【郑州实践】

持续完善现代化产业体系

加快建设先进制造业高地。推进900个工业项目，构建“龙头企业+产业链配套”产业集群生态；工业投资增长20%以上、技改投资增长50%以上，新增超百亿工业企业1~2家，新增入规工业企业300家、省级以上“专精特新”企业300家以上。

培育壮大新兴产业。抓好兴港新能源产业园、三一新能源智能汽车制造等重大项目，推动汽车产能尽快达到300万辆。瞄准打造万亿级电子信息产业集群，推进“芯、屏、网、端、器、用”全链条联动发展，支持鸿富锦、超聚变等龙头企业集群式链条式发展，推进惠科、龙芯中科、新型存储器等重大项目建设。

前瞻布局未来产业。加快燃料电池汽车应用示范城市群建设，规划建设加氢站200座以上，推广氢燃料电池汽车690辆以上。推进国家新一代人工智能创新发展试验区建设，打造20个深度应用场景和高水平人工智能应用解决方案。

提质发展传统产业。推进建筑机械、电力设备、金属制品、阀门等传统装备领域智能化、成套化、绿色化、高端化发展。支持服装、家居、食品、耐材等产业壮大规模，提升品牌价值。支持中铁装备产业园、郑煤机产业园建设，打造国内领先的盾构装备及煤矿综采装备生产基地。推动铝加工向航空、汽车、动车用铝方向发展。

大力发展现代服务业。推进国家区域性金融中心建设。实施企业上市五年倍增计划，新增上市挂牌公司10家、股改50家、资本市场融资突破1200亿元。加快陆港型国家物流枢纽建设，新培育A级以上物流企业10家以上，争取新晋国家示范物流园区1个、“豫军”企业10家左右。

关键词【中心城市】

【郑州实践】

持续提升城市能级品质

加快城市更新。完善“1+2+N”政策体系，编制完成城市更新专项规划，成立城市更新导入基金，抓好金水河“一河两岸”、商代王城遗址等示范性项目建设。深入推进城市大脑建设，着力打造宜居韧性智慧城市。

完善城市基础设施。编制轨道交通四期规划，开工建设轨道交通S2线。新建改造供水管网144公里、燃气管网230公里，新增供热面积400万平方米，更新改造排水管网25公里，为170万户居民家庭加装燃气安全装置。

提升城市本质安全水平。加快常庄水库加固工程、金水河调洪及分洪工程等项目建设。开工建设七里河分洪、南水北调防洪影响处理后续工程等项目，开展70座水库“一库一案”整治。

强化城市精细管理。全覆盖推动“序化、洁化、绿化、亮化”精细化管理，推行机动车存放服务差别化收费，完善公共停车场及配套充电桩市场化运作模式。

高水平建设郑州都市圈。加快实施《郑开同城化发展规划》，落实郑开同城化实施方案，加快建设郑开同城化示范区。推动“郑好办”“汴捷办”“洛快办”联网互认，构建郑州都市圈“一网通办”平台。推进郑许、郑洛、焦平等8个高速公路项目，加快国道107快速化改造、陇海路东延等25个郑港融城、郑开同城交通优化项目，推进郑开城际铁路公交化改造。

关键词【乡村振兴】

【郑州实践】

持续推进乡村全面振兴

扛稳粮食安全重任。严格落实粮食安全党政同责，严守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，持续推进高标准农田建设，粮食播种面积稳定在440万亩。

持续巩固拓展脱贫攻坚成果。统筹推进产业和就业，促进脱贫乡村持续发展，牢牢守住不发生规模性返贫底线。培育壮大特色优势产业，建设一批现代农业产业园、现代农业科技示范园、美丽牧场、农业产业强镇。

加快美丽乡村建设。编制聚集提升类和特色保护类村庄规划，实现有条件、有需求的村庄规划全覆盖。新建20~30个精品村，将精品村、美丽乡村串点成线，培育乡村旅游消费热点。实施乡村建设行动，推动基础设施和公共服务向农村覆盖。

做大做强县域经济。把产业发展摆在突出位置，明确县主导产业发展规划，依托产业基础、资源禀赋，打造“一县一业”“一乡一特”“一村一品”，提高产业支撑力。

关键词【开放合作】

【郑州实践】

持续深化改革扩大开放

持续深化郑州-卢森堡“双枢纽”战略，继续办好“空中丝绸之路”国际合作论坛，建成航空邮件处理中心，争取中国邮政航空第二基地落地。加快机场三期扩建，开通郑州至巴黎、慕尼黑等客运航线，打造南至东南亚，北至俄罗斯、东北亚的“空中丝绸之路”，用好第五航权、争取第七航权，大力引进国内外头部航空、物流、货代、贸易企业，力争国际货邮吞吐量60万吨。开行中欧班列2800列，加快中欧班列集结中心示范工程、国际陆港航空港片区等重大项目建设。推进海外仓全球化布局，完成跨境电商交易额1250亿元。

完善提升开放体系。高起点谋划自贸试验区空港新片区，加快联动区建设发展，推动合格境外有限合伙人试点落地，推广跨境电商O2O新零售模式，新形成高质量制度创新成果30项以上。抓好国家综合货运枢纽补链强链工作，加快国家骨干冷链基地建设，争创空港型国家物流枢纽经济示范区。推进新郑综保区扩区，加快建设全国重要国际邮件枢纽口岸，争取航空口岸过境人员144小时免签政策落地。

扩大开放合作空间。加强与RCEP国家贸易合作，打造RCEP示范区。推进中欧区域政策合作案例地区建设。深入推进国家服务外包示范城市、进口贸易创新示范区建设。大力发展现代会展经济，加快打造国际会展名城。

提高招商引资实效。深化市场化招商机制改革，突出产业链招商、龙头企业招商、基金招商、飞地招商。发挥港资、台资、日韩和世界500强四个专班作用，开展港澳台、日韩经贸活动和欧洲、中亚、东南亚、京津冀、长三角、粤港澳大湾区等招商活动，力争招商引资签约总额突破7000亿元，实际吸收外资7.2亿美元。

关键词【绿色家园】

【郑州实践】

持续推动绿色低碳发展

发展清洁能源，增强能源外引和输运能力。深入打好污染防治攻坚战。打造无废城市中原样板，进入全国无废城市第一方阵。加强PM2.5和臭氧协同控制，持续推进空气质量好转。完成入河排污口整治，确保国省控断面全面达标、市控断面水质稳定达标；健全农村生活污水处理设施长效运维管护机制，污水处理率65%以上，黑臭水体动态清零。

积极稳妥推进碳达峰碳中和。构建碳达峰“1+11+7”政策方案体系，实施碳达峰十大行动。划定工业用地红线，高耗能产业占工业比重稳定在30%以下；持续推进大宗货物运输“公转铁”，推动货运车辆、铁路运输电气化清洁化改造；新建建筑执行绿色建筑标准比例90%以上，新建公共机构建筑、新建厂房屋顶光伏覆盖率30%以上。

加快打造绿色屏障。实施新一轮黄河战略三年行动计划，推进黄河郑州段滩区和邙岭生态专项规划。深化河湖长制。推深做实林长制，建设森林特色小镇9个、森林乡村100个。

关键词【改善民生】

【郑州实践】

持续增进民生福祉

把就业作为优先目标。统筹抓好减负稳岗扩就业政策落实。通过机关事业单位招考、国有企业聘用、中小微企业吸纳等方式推出20万个工作岗位，新增城镇就业13万人，农村劳动力转移就业3万人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。

高质量建设美好教育。推动义务教育均衡发展，持续培育优质教育集团。实施学前教育普惠扩容工程，公办园在园幼儿占比达到50%，普惠性幼儿园覆盖率达到85%；新建改扩建中小学校15所、投用16所，持续推进高中段学校建设。

持续建设健康郑州。加快市中心医院高新医院、市七院滨河院区等项目建设。以城市医联体、县域医共体为依托，构建市域一体化医疗卫生服务体系。

加快体育郑州建设。积极申办承办国际国内重大赛事，促进群众体育和竞技体育全面发展。构建全民健身设施三级服务体系，加快市民健身中心项目建设，更新健身路径200条、新建智能健身驿站20个。

支持养老托育事业发展。新增养老床位6万张、创建老年友好社区15个，推进居家养老适老化改造，建成基层老年医疗康复中心12个、乡镇老年健康服务中心30个。开展婴幼儿照护服务示范创建，托幼床位达到5万张。

健全社会保障体系。实施全民参保计划攻坚行动。适度提高退休人员基本养老金。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，为符合条件的困难特殊群体足额发放补贴。