这个欧盟经济“差等生”，三招完成“意外”反超 | 京酿馆

欧盟第三大经济体意大利，在许多人的印象中是个经济“差等生”，经济增长迟缓，政府负债累累。自欧元诞生以来，意大利GDP就几乎没有增长，甚至一度被扣上“欧元区病夫”的帽子。

然而，2019年以来，面对诸多不利因素，意大利经济却实现了逆势增长，自2021年第四季度以来意大利的实际GDP增长甚至超过了德国、法国和西班牙。

是什么原因让意大利经济“意外重生”的？恐怕离不开这三招。

建筑业提供主要经济增长点

意大利实现经济反超的第一招，靠的是建筑业。

最近两年，意大利建筑业投资实现了“创纪录增长”：2021年为20%，2022年为12%。意大利建筑商协会估计，意大利GDP的增长中，约有三分之一得归功于建筑业。这是因为与其他欧洲主要国家相比，意大利有“特殊性”。

意大利“特殊”在哪里？一方面，意大利是欧洲主要国家中搞基础设施建设最积极的国家，没有之一。这是意大利的“南方问题”决定的。意大利北富南穷，是其经济结构的主要问题，所以意大利多年来都希望通过基础设施建设拉近北南差距。

今年5月，意大利基础设施和交通部提出了新基础设施长期战略，计划投资2800亿欧元用于改善交通基础设施，120亿欧元用于水利基础设施，70亿欧元用于建筑领域。作为一个负债累累的经济体，这样规模的公共投资绝对算得上是大手笔。

另一方面，意大利旅游资源丰富，直接造就了意大利人爱买房的习惯——不仅用于自住，也用于出租。根据意大利税务部门的数据，77.4%的意大利家庭拥有不动产，这一比例远远高于瑞士和德国。

无论是公共投资、发展旅游业还是房地产业，都离不开建筑业。瑞银报告也指出，在各个部门当中，意大利建筑业的优势最明显：自2019年第四季度以来，建筑业的总增加值为整体增长贡献了1.1个百分点，而德国、法国和西班牙的数字则在0.2至0.7个百分点之间。

欧盟复苏基金的最大受益国

意大利经济翻身的第二招，是2021年在前欧洲央行行长、有“超级马里奥”之称的德拉吉还担任总理期间，意大利制定了一个“国家复苏和韧性计划”。

这个计划包含了创新数字化、绿色革命和生态转型、可持续基础设施、教育科研、社会包容性，以及医疗健康六项任务，还有58项改革和132项投资。

这个计划名称就是欧盟喜欢听的。通过这个计划，意大利获得了欧盟复苏资金总额1915亿欧元的投资。第一批和第二批约460亿欧元的资金今年已到账。

欧盟“复苏基金”是欧盟有史以来规模最大的财政支出计划，总额为7500亿欧元，一半是无偿赠款，一半是低息贷款。其中四分之一给了意大利，使得意大利成为欧盟复苏基金的最大受益国，而且欧盟的钱要一直给到2026年。

欧盟的钱帮助意大利度过了疫情的冲击。当然给钱的前提，是要意大利兑现一些经济改革的承诺。如果意大利兑现不了怎么办？意大利是债多了不愁，而欧盟却未必付得起失去意大利这个重要成员的代价。

在俄乌冲突上立场较为克制

意大利经济翻身的第三招，就是与其他欧洲主要国家相比，其面对俄乌冲突这个地缘政治新变数，态度不那么激烈。

德拉吉政府时期，意大利就提出过和平解决的四点建议，而不是轻易站队。意大利主要政党五星运动领导人孔特甚至表示过，这场冲突不能全怪俄罗斯。被认为是极右翼的梅洛尼政府上台后，与梅洛尼结盟的前总理贝鲁斯科尼，也一点儿不掩饰他和莫斯科的友谊。

意大利在俄乌冲突上立场相对克制，不是没有回报的。12月上旬，从俄罗斯运抵意大利的天然气运量有所恢复。这样至少可以改善企业对能源危机的预期。

当然，意大利经济虽然在过去3年意外地“病愈”了，但这种趋势却不大可能持续。意大利统计局12月最新前景报告的估计是，今年意大利GDP增长3.9%，明年则会放缓到0.4%。

此外，虽然得到了欧盟复苏基金的巨额“馈赠”，但意大利的主权债务问题仍是一座大山——据意大利政府公告，2022年意大利公共债务占GDP比重为145.4%。这将捆住意大利财政施策的手脚。

尽管意大利经济可能只是短暂翻身，但通过这件事可以说明不少事情：比如，意大利这样的欧洲国家走类似新兴经济体的经济增长道路，还是能有所斩获的；又比如，意大利为何在对外关系上与不少激烈的欧盟国家不大一样，不全然是其国内左右政府更替决定的，更多是其财政状况决定的。