又有省会城市大力补贴集采品种，重金资助创新药出海

地方政府对生物医药产业的争夺战，已进入白热化阶段。

10月15日，杭州发布《杭州市人民政府办公厅印发关于加快生物医药产业高质量发展若干措施的通知》，放出一连串真金白银的政策优惠。

按照临床试验不同阶段，杭州承诺给予1类新药最高4000万元的资助；创新医疗器械最高600万元的资助，集采药品可获最高300万元等。

长三角生物医药产业龙头首推上海，苏州也是重镇，夹击之下，杭州的地位一直显得尴尬。

实际上，杭州发展生物医药产业的时间并不算晚，曾孕育出研发“中国靶向抗癌第一药”的贝达药业，在CRO行业中占有一席之位的泰格医药等。最近这几年却鲜有声量。

杭州一直以第三产业为主导，2010年以来更在互联网和网红产业形成独特优势。据中商产业研究院，2020年，杭州第三产业在总GDP中的占比为66.2%。疫情期间，服务业受到的影响最大，这或许也促使了杭州将目光转回传统优势——生物医药。

实际上，以杭州为代表，各地都在积极吸引生物医药产业。高附加值、高层次、低资源占用的生物医药，正在取代传统制造加工行业，得到各地青睐，成为提高城市产业吸引力的重要部分。

“全方位”给补贴，招揽药企

杭州希望全方位支持生物医药相关企业，包括药物、医疗器械、制药装备、外包服务、数字化医疗及医美领域等领域，主要针对创新产品，例如：

鼓励重点企业、科研院所和医疗机构承担国家、省级攻关任务，对国家级重大创新载体建设，市级按省级资助实际到账金额50%予以配套支持，最高不超过3000万元；

对开展新靶标、新机制、新原理等生物医药前沿领域高水平基础研究和核心技术攻关的，经评审给予最高不超过3000万元的资助；

照临床试验不同阶段，1类药品经评审给予不超过研发投入40%，单个品种最高分别不超过1000万元、2000万元、4000万元的资助；

对进入国家创新医疗器械特别审查或优先审批程序的医疗器械，首次获得医疗器械注册证书并进行产业化的，经评审给予不超过研发投入40%，最高不超过600万元的资助……

杭州新政意味着：如果企业能建立新药研发平台、同时研发出新机制的1类新药产品，且推进到临床3期，也就是“全套创新”的理想情况下，企业获得资助将超过1亿元！

和动辄10亿元级别的研发投入比，1亿的资助或许不算多，但作为地方政府补贴，在当前资本收缩的大环境中，杭州的支持可谓雪中送炭。

除了研发，杭州也在销售端对出海企业进行补贴。

对于成功出海的药品，杭州给予每个产品最高100万元的奖励；创新器械类产品出海成功的，最高奖励500万元。

除了创新产品，杭州还不忘鼓励仿制药。前述《通知》表示，鼓励企业积极参加国家、省级药械集中带量采购，按中标总价的3%予以奖励，单个品种最高奖励不超过300万元，相当于补贴了企业集采的部分降价。

早在2021年8月，河北省便已印发《关于支持医药产业发展若干措施的通知》，其中便有明确表示：对于进入国家集中带量采购中标的药品，给予不高于中标量销售额的10%，单个品种不超过500万元的省级工业转型升级转向资金支持。

集采补贴或将在国内多地扩散。

上海苏州医药产业已破万亿

医药产业在经济运行中的稳回报和扛周期特性，已被各地认可。

2021年末，雪梨、薇娅等网红主播逃税被罚，影响整个电商直播产业，加上疫情影响杭州占据优势的商业贸易，这些都使得杭州需要寻找新的经济发展动力。

反观距离杭州100多公里的苏州，凭借10多年前押注生物产业园BioBAY，虽然眼下也同样受疫情等大势影响，但从今年7月起，三期B区正式开园，21家新企业积极入驻。目前，园内共计入驻企业550多家，三期C区、四期、五期、六期、七期也正在建设中。

距离杭州更近的上海就更不要说了，虽然年初的疫情影响到了不少企业，但在生物医药产业的布局上，上海也早凭张江等地的医药产业升值不少。“上海的相关产业配套比较完整，有助于企业高效运营，只不过有点贵。”在众多投资人眼中，上海的生物医药地位依然不低。

上海、苏州，俨然成为长三角生物医药产业的两极，加上无锡、常州等地，逐渐形成了产业集聚优势。2021年，上海生物医药产业规模达到7617亿元，苏州则为2461.2亿元，两地的生物医药产值总和，已达万亿级别。

杭州其实有着很好的医药产业基础。研发抗癌药起家的贝达药业、CRO行业中占有一席之位的泰格医药，以及首先凭借“18A”登陆港交所的歌礼药业等，均诞生自杭州。只是后来，逐渐被互联网、电商分走了关注。

如今，杭州将目光重聚在生物医药产业，无异于城市发展策略的一次重建。只是如今，在生物医药行业，已经有太多地方政府主动向企业送来真金白银：

2020年4月，广东省印发了《关于促进生物医药创新发展的若干政策措施》，致力于推动粤港澳大湾区的生物医药产业发展；

2021年2月，深圳市福田区印发了《支持生物医药产业发展若干措施》；

2021年8月，贵州省印发了《关于助推医药产业高质量发展的若干措施》；

2021年11月，河北省保定市印发了《关于支持医药产业高质量发展的若干措施》

2022年1月，山东省临沂市印发了《关于支持医药产业高质量发展的若干措施》……

长期来看，凭借政策优势推动生物医药行业发展的地区，还将越来越多。

撰稿 | 烟酰胺

编辑｜江芸 贾亭

运营 | 贾赛轩

插图｜视觉中国

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