世界第一人口大国将易主,中国奇迹将被复制?

世界第一人口大国将易主,中国奇迹将被复制?

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本文作者:贾铭

7月11日“世界人口日”当天,联合国发布了最新一期《世界人口展望》报告。

报告指出,到2022年11月15日,全球人口将突破80亿,2080年将冲上104亿的峰值,此后直到2100年都将稳定在该水平。报告还指出,2023年,印度将超越中国,成为世界人口第一大国。

众所周知,中国经济过去四十几年的中高速增长,除了改革开放等制度因素外,最重要的则是拥有人口红利这一制造业全球分工的比较优势——大量廉价劳动力,奠定了中国的世界工厂地位,曾支撑了年均近10%的GDP增速。

那么,在全球地缘政经紧张、产业链重构的当下,印度人口即将超过中国,对印度意味着什么?是否意味着印度将取代中国成为下一个世界工厂呢?

人口:红利还是陷阱

从劳动年龄人口的数据层面来看,印度毫无疑问正处于人口红利阶段。

根据联合国的统计数据,2021年,印度人口已超过14亿。根据机构估算,印度人口中15-64岁的劳动年龄段人口的比例为67%,年龄中位数为28岁,每年有超过1200万年轻人进入劳动力市场。到2050年,印度将再增加1.83亿该年龄段的劳动力。

这意味着,未来30年新增的全球劳动力中,22%都将来自印度。

但是,数据口径的劳动年龄人口衡量的只是潜在的人口红利,并不一定代表真实的经济增长能力。经济增长的本质是生产率提高和人均收入的增长,人口红利能否转化为真正的经济增长,还取决于是否有高质量的充分就业。

但是,印度的劳动力市场却存在几个短期内很难解决的问题。例如——

第一,劳动参与率低,且性别差异极大。

根据CEIC和世界银行的数据,2020年,印度的劳动参与率为44.9%(2022年已经下降至40%),其中,男性劳动力参与率为76%,女性仅为20%。尤其需要注意的是,印度女性的劳动参与率低,并不全是因为就业岗位短缺,社会文化因素对女性就业的影响更大。与此相对应,2020年中国的劳动参与率为68.3%,其中,男性为76.8%,女性为59.8%。

另据2021年《印度工作状况报告》显示,2017年至2021年期间,印度劳动年龄人口增加了1.155亿,但劳动力仅增长了770万,流入流出之下,劳动力实际还减少了1130万。

所以,尽管印度有9.38亿劳动年龄人口,但实际的劳动参与率显著抑制了印度的人口红利。


第二,失业率高,且年轻人的就业意愿低。

根据Trading Economics的统计,2022年5月,印度的失业率为7.8%,同期中国的失业率为5.9%。印度经济监测中心(CMIE)最新的数据则显示,2022年,在9亿达到法定工作年龄的印度人口中,超过半数不愿工作,而符合就业条件的女性劳动人口中,仅有9%愿意就业或求职。

这造成的后果则是,印度人口中女性占49%,但对该国经济产出的贡献却仅占比18%,只有全球平均水平的一半。印度政府目前已经试图解决女性就业问题,包括宣布计划将女性的最低结婚年龄提高到21岁。

但我们要知道,在所有的改革中,改变社会文化期望可能是最困难的部分。

第三,教育水平低,职业技能培训不足。

根据世界银行和knoema(世界数据图谱分析平台)的统计,2018年,印度15岁及以上成人识字率仅为74.4%左右,其中,15~24岁青年的识字率为91.7%。联合国儿童基金会2019年的报告认为,到2030年,不具备就业所需的教育和技能的印度青年将达到47%。另联合国人口基金的报告显示,在2019~2020年,只有15%的印度劳动力接受了职业培训。而印度“全国抽样调查办公室”发布的定期劳动力调查报告也提供了佐证:2017~2018年,在接受过正规技术培训的15~29岁人群中,只有3%的劳动力拥有正式技能。而这一数字在中国、美国、英国、日本分别为24%、52%、68%和80%。

持续的高位失业率、基础教育和职业教育投入不足,长远来看,会影响经济增长潜力。

沉疴:独特的产业结构

除了上述劳动力市场的几个原因,阻碍印度发挥人口红利优势的重要原因还有印度独特的产业结构。

多数国家的经济发展史告诉我们,产业结构升级的一般规律是第一产业、第二产业和第三产业的顺次演化和递进。具体表现为:由第一产业占主导向第二、三产业占主导顺次转变,这个过程伴随着农业转移人口进入工业,驱动GDP的第一轮爆发式增长,随后服务业占比再不断上升,直到超过第二产业进入后工业化时代。

但印度却是例外。

独立以来,印度经济经历了两个发展阶段,其产业结构直接从第一产业过渡到第三产业,呈现出典型的“跨工业化”特征。这带来三个问题:

第一,没有第二产业吸纳大量就业;第二,没有工业化基础支持的服务业发展前景受限;第三,贫富差距被进一步拉大。


莫迪:左右摇摆的改革

根据麦肯锡全球研究所2020年的一份报告,为适应年轻人口的暴增趋势,印度需要在2030年前创造至少9000万个新的非农就业岗位,而这将需要该国GDP每年实现8%~8.5%的增长。

所以一个共识是:无论谁成为印度的执政者,面临的最大挑战都是要创造大量正式而长期的工作机会。

而要解决就业问题,发展制造业是重中之重。

印度总理莫迪从上台伊始就将就业问题放在首要地位,提出“印度制造”(Made in India)计划,他的目的是启动新一轮工业化进程,为农业转移人口提供大量就业机会,推动实际工资上涨,支撑内需持续扩张,而内需的扩张又能为工业化源源不断提供助力,从而形成国民经济的内生良性循环。

莫迪的改革方向是对的,例如,废除旧钞、统一税制、出台《破产法》、提出数字印度倡议等等。但实际上在刺激制造业创造就业方面的进展却比较有限。

笔者个人认为,莫迪的废钞和税改,是两件值得载入史册的改革。

2016年11月,莫迪突然向印度全国宣布,为打击腐败、断绝恐怖组织的资金链和假币流通渠道,从当天午夜零时起,废除500卢比和1000卢比两种最大面额纸币的流通,同时发行新的500卢比和2000卢比面值的钞票。

废钞对贪腐和阻止恐怖融资的打击效果其实十分有限,并且造成了印度持续一年的经济秩序混乱,拖累了印度的经济增速。但长期来看,他间接帮助银行建立和完善了个人账户体系(印度仅有少数人拥有银行账户,超过90%的印度人使用现金消费),或许极大地便利了后来数字经济的发展。

2017年7月,印度正式实施商品服务税(The Good and Services Tax,GST)。这是印度自1947年独立以来最大规模的税制改革,其主要内容是,用全国统一的商品服务税,取代此前印度中央政府与各邦地方政府分别征收的各类间接税。

我们知道,印度在政治上是一个实体,但各邦在经济、文化等各方面的差异非常大。统一税制最大的好处是,有利于削弱地方财权,彻底改变印度分割、碎片化的财税格局,减少跨不同邦之间的贸易障碍,降低交易成本,建立更统一的国内市场,并提升印度企业竞争力。这是一件功德无量的事情。

但莫迪改革存在的问题是左右摇摆、前后矛盾,不能一以贯之。

作为一个将经济改革议程视作其主要政治承诺之一的政府,莫迪政府一方面体现出自由主义倾向。例如,不断优化营商环境,追求开放的市场、外来投资、私有部门增长和结构转型,提倡“最小国家”。另一方面,其经济政策执行过程又充斥着过多的政治考量和意识形态色彩。例如,一边追求优化营商环境、吸引和利用外资,另一边又鼓吹“自力更生”,提倡贸易保护、加征关税,动辄进行反倾销调查。

近几年,中印之间的政治经贸关系也愈发微妙,中方企业和商品频繁遭受反倾销调查。比如,2020年,印度以国家安全为名,禁用了微信等具有中国背景的百余款手机应用。

顺便说一下,7月5日,印度执法局突袭了vivo的48个经营场所,冻结vivo印度公司相关的119个银行账户,总额达46.5亿卢比(近3.86亿人民币)。7月13日,印度财政部发布声明,称印度税收情报局(DRI)调查发现,此前调查的OPPO逃避关税近439亿卢比(约合37亿人民币),已向OPPO印度公司发出通知,要求缴纳税款。vivo、OPPO,还有此前2月被查的华为、4月被查的小米,其实都涉及到一个核心叫“特许权使用费”,这涉及到印度的《外汇管理法》《所得税法》《反洗钱法》等规定,监管由来已久,一直伴随着争议,并非仅针对中国在印度设立的公司。

无论如何,莫迪政府在宣称追求开放的同时,实质上加大了政策干预的力度。这些前后矛盾、模棱两可的政策,原因或许是很多学者分析的:莫迪政府在继承了历届政府对自由贸易一贯怀疑的背景下,还需要平衡印度教民族主义和工商阶层利益集团的要求。但实际上,我们认为,莫迪的这种矛盾和摇摆,只是实用主义(或者经济民族主义)的一种体现。正如莫迪在多个场合、不同文件和不同政策宣讲中阐述的一样,莫迪政府的所有政策目标,都是为了加强其国内产业(特别是制造业)的整体竞争力、出口能力和带动相关就业。所以,为了这一实用的目标,莫迪既可以奉行重商主义,也可以奉行保护主义,当然也可以在两者之间摇摆。

可惜,莫迪经济改革以“印度制造”为核心,志在将印度打造为全球制造业中心,但是,印度对外货物贸易常年处于赤字状态,海外市场始终没有拓展开来,无法持续带动国内就业和消费。这与他左右摇摆的政策取向不无关系。


回首:此时印度与彼时中国

世界第一人口大国的宝座,对印度来说,风险与机遇并存。人口红利还是人口陷阱,关键在于,其能否保持生产率的持续提高和人均收入的增长,最直观的指标是能否保住中高速的经济增长,而这又要求印度高速发展第二产业、充实提高第三产业。

印度面临很多问题,比如多元语言环境、劳动力素质低、人均收入停滞、贫富差距加大、基建设施薄弱、特殊产业结构、种姓制度的拖累、裙带资本主义的桎梏等等。

但回望中国的崛起历史,起点并没有比印度好到哪儿去。

1949年,全国5亿多人口中有超过4亿人口是文盲。1978年底,中国人口接近10亿,文盲人数将近2.4亿、文盲率达25%,青壮年中有30%-40%是文盲。尽管第一二三的产业结构比重符合经济演进规律,但二产中的重工业超前发展,制造业也谈不上发达。

中国的国土面积是印度的三倍,没有种姓制度,但各地间的经济发展非常不平衡(到今天也是如此),文化差异也非常大。贫困问题、收入差距问题,至今也都广泛存在。

但中印之间还有一个最大的不同,是两者已经处于不同的时代阶段。

2001年,中国加入世贸组织。全球的产业链向中国转移既是大势所趋,又是众望所归。印度想要再发展制造业,除了国内的一系列问题需要克服、一系列制度改革措施要贯彻之外,还面临中国这个已经拥有完整产业链的庞然大物。

除此之外,还要面临全球气候危机带来的绿色转型的额外约束。

未来印度成为全球能源消耗最快的国家将是大概率事件。无论是否正确,中国都可以重复发达国家先污染再治理的老路,但面临全球碳减排的约束,印度已经失去了粗放发展高污染高能耗的机会。从长远来看,这对印度和全球都是好事儿,但无疑对印度提出了更高的要求。


总结

由于地缘政治、贸易冲突、疫情冲击、产业升级等原因,全球产业链正在加速重构。制造业的成本构成特征决定,产业链的全球转移,一定是成本驱动的。

印度发展制造业存在诸多障碍,但它拥有廉价劳动力这一绝对优势——这就好比深山中埋藏有一座储量丰富的稀有矿藏。在正常年景,开采的难度很高、性价比很低,很多眼睛盯着,但没人动手。但必要的时候,总有人第一个动手,彼时或许便是一拥而上、逢山开路、遇水架桥,天堑变通途。

中印作为全球最大的两个发展中国家,均需面临巨大的国内外挑战,这是两国未来二十年关注的焦点。

印度能否复制中国的奇迹,或者创造自己的奇迹,只有时间能给我们答案。但有一点可以确定的是,印度已经拥有14亿人口,到2050年,印度人口或将达到16.68亿,仅凭人口数量,印度对全球的政治、经济影响也一定会越来越大。


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用户评论
  • 杩柯斯

    除了人口数量,其它方面印度与中国没有任何可比性,这文章本身就是伪命题。 1、印度建国比中国早。 2、印度开放比中国早。 3、没有经过彻底的土地改革。 4、无法逾越的种姓社会文化。 5、教育没有完全普及。 6、各邦不同的法律。 7、各邦不通的税收制度,邦与邦的税 8、宗教问题 9、总结:要行它早行了,所以是伪命题。80年代集装箱发明后,制造业向全球扩散,它在哪里? 2000年互联网泡面破灭后,巨量资金从华尔街向全球扩散,它在哪里?08年金融危机后,美元巨量放水,它在哪里? 从工业革命,到互联网,到新能源, 这么多历史性机遇,好像都与他无缘。这说明了什么,说明了它根子上有问题。

    值得信赖_ 回复 @杩柯斯: 种姓问题,都是网上得来的,此问题已经没有很大的实质性影响,美国各粥法律,税收也不同。

  • 腥豺富

    时不时有看到和印度比这比那的,各国有各国的问题,主要是把自身的问题解决好,解决不好就是倒退,到时候不是人家超越你,是你自身的倒退把人家推向前。

  • 感受成熟

  • 感受成熟