京沪站上4万亿，传统“一线城市”概念已经过时 | 新京智库

近日，北京、上海先后官宣2021年GDP跨越4万亿元。

其中，北京市GDP为4.03万亿元，同比增长8.5％。上海GDP为4.32万亿元，同比增长8.1%。

广州、深圳两个城市的成绩也在日前揭晓。

1月25日， 深圳市委书记王伟中、市长覃伟中发布“致广大网民朋友的拜年信”，信中指出，深圳经济总量站上3万亿元新台阶。

同样是1月25日，广州市代市长郭永航在政府工作报告中提到， 2021年地区生产总值2.82万亿元，同比增长8.1%。

至此，4个传统“一线城市”的经济成绩单亮相，其中，北京、上海与广州、深圳拉开更大距离。

北京、上海作为“4万亿双城”一骑绝尘，不但使得传统“一线城市”概念彻底过时，城市格局重新面临洗牌，这两大城市也作为中国城市的卓越代表，以强大的经济实力稳步跨入“世界超级都市俱乐部”。

京沪领先优势显著，“一线”概念过时

长期以来，作为中国城市综合实力的佼佼者，北京、上海、广州、深圳被称为“一线城市”，其经济总量也在国内城市遥遥领先。

2016年，4个传统“一线城市”GDP还是以2万亿量级为主：上海2.6万亿元，北京2.4万亿元，广州2.0万亿元，深圳1.9万亿元。第三名广州比第二名北京少了4千亿元。

到了2017年，4城GDP格局发生变化：上海3.0万亿元，北京2.8万亿元，深圳2.2万亿元，广州2.1万亿元。上海迈上3万亿台阶，深圳超越了广州。

2018年，上海、北京GDP均突破3万亿元，分别为3.3万亿元、3.0万亿元。深圳、广州分别以2.5万亿元，2.3万亿元紧随其后。其时，第3名深圳与第2名北京的差距，在5千亿元左右。

到新冠疫情暴发前的2019年，上海和北京的GDP分别以3.8万亿元和3.5万亿元稳居3万亿量级，而深圳、广州、重庆分别以2.6万亿、2.3万亿和2.3万亿居于2万亿量级。

彼时，这两个方阵之间的差距明显拉大，第3名深圳比北京的GDP少了将近0.9万亿元。

2020年，虽然受新冠疫情冲击，中国城市仍然克难奋进，取得了不俗的成绩。当年GDP前十榜里，上海为3.87万亿元，北京为 3.61万亿元。第3名深圳为2.7万亿，第4名广州为2.5万亿。其后，重庆是2.5万亿 、苏州是2.0万亿元。可以看出，这两大方阵的最小差距仍然为0.9万亿元左右。

到了2021年，疫情的阴霾尚未散去，中国各大城市仍然实现较好增长。备受瞩目的是京沪两城经济总量齐破4万亿元，实现又一大飞跃。

此外，值得关注的是，由于广州不到3万亿元，深圳刚站上3万亿元，这使得其与京沪两城GDP的差距首次超过1个万亿量级，京沪的领先优势更为凸显。

在当前中国城市化的语境下，万亿GDP是一个重要关键词，不少大中城市都在为成为“万亿俱乐部”成员而努力，这一指标代表着相当实力。

因此，京沪两城首次以“4万亿”量级领先广州、深圳逾1万亿元，意味着这4个城市的实力产生巨大差距。这也意味着持续多年的“一线城市”格局已经生变，传统“一线城市”概念已经过时。

如果说，GDP2万亿元-3万亿元量级的深圳、广州等城市是“一线”的话，北京、上海实际上已经成为名副其实的“超一线”城市或“超级”城市。

京沪实现“高端引领”有何秘诀

京沪两座城市的经济领先优势进一步扩大，有一个共同因素，就是得益于高技术产业和高端制造业等新兴产业的良好发展。

近年来，北京大力推进非首都功能疏解，一批区域性批发市场、一般制造业企业等被疏解出京，这一度引起人们对北京是否会出现“经济下行”“产业空心”的担忧。如今，从北京经济增长的强劲势头看来，其不但没有出现人们担心的这一状况，反而在“腾笼换鸟”式的疏解中，经济实力进一步提升，特别是高端产业增势良好，高技术制造业、战略性新兴产业增长显著，如工业机器人、集成电路、智能手机、生物医药、航空航天等行业发展可圈可点。

从这个意义上说，北京推进非首都功能疏解已经初步实现了高端引领、创新驱动的预期。

上海经济的蓬勃发展，同样“科技”含量很高。其高端制造业回暖，集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业制造业产值增长迅猛，高新技术企业已突破2万家。

因此，这两座“4万亿”城市以越来越显著的领先优势，体现了高质量发展和创新驱动战略的成色，实际上对其他城市的发展起着引领和示范作用。

中国“4万亿双城”彰显国际影响力

按照目前的汇率，北京、上海2021年的GDP大约在6300亿美元左右。在2020年全球主要经济体的排名中，这个成绩大约处于21位，在波兰之前，沙特阿拉伯之后。

在国际城市中，北京、上海2021年的GDP则排在了洛杉矶、伦敦之后，巴黎、芝加哥之前（参照后者2020年GDP）。

因此，4万亿，可谓是一个里程碑，标志着这两座城市的发展迈入了新阶段。

进入“4万亿元GDP俱乐部”，对上海、北京两座城市而言，也意味着其已经稳稳跻身世界级都市前列，作为国际都市的各类综合优势正在叠加。未来，它们将在国际舞台发挥越来越大的、举足轻重的影响力。

实际上，与GDP不断站上新台阶相对应的，是北京、上海两座城市在国际城市排名中的位置也在提升。

当前，关于全球城市的排行榜，有两大榜单比较权威。其一是GaWC（以英国拉夫堡大学为依托的学术组织）发布的《世界城市名册》，另一个是科尔尼发布的《全球城市综合排名》（GCI）。

GaWC将城市划分成Alpha、Beta、Gamma、Sufficiency（+/-）四大类（即全球一二三四线）。在其发布的编制的全球城市分级排名——《世界城市名册2020》中，伦敦和纽约位列A++级，排名第1和第2；位列A+级的的，分别是中国香港、新加坡、上海、北京、迪拜、巴黎、东京。

而在2021年科尔尼发布的《全球城市综合排名》中，前十城市分别是：纽约、伦敦、巴黎、东京、洛杉矶、北京、中国香港、芝加哥、新加坡、上海。北京排名第6，上海第10。

正是北京、上海等亚洲城市的陆续崛起，使得不少国际学者提出了“世界经济重心正在向东亚转移”的论断。

京沪两城仍需继续提升软实力

不过，虽然北京、上海在全球城市中排名不俗，以“A+级”位列世界一线城市，但与伦敦和纽约这两座长期在世界城市排名中“霸屏”前两位的城市，仍然存在一定差距。

纽约、伦敦等全球公认的世界级超大城市，在经济创新、人力资本、商业活动、信息交流等方面仍然具备显著优势，对全球经济政治文化战略性要素具有控制力，能直接影响全球事务。在这方面，比北京、上海等中国城市，仍有明显优势。

例如，伦敦的国际组织总部有57个，而北京、上海目前的国际组织总部相对较少。此外，相比纽约等城市，北京、上海仍然相对缺少有世界影响力的文化团体和文化活动。

科尔尼全球城市指数报告等研究报告也显示，北京、上海等中国城市尽管在经济发展与商业活动等维度有明显优势，但在国际政治交往与文化体验等全球软实力维度得分仍然偏低。这说明，中国城市在加快经济发展、追求更高GDP的同时，仍然需要提升软实力，提升国际影响力和竞争力。

不过，北京、上海等中国城市不但仍在保持较高增长，近年来，包括营商环境、文化影响力在内的软实力也在不断增强，这使得其仍然有较大的发展潜力，未来的发展可期。

当今世界正经历“百年未有之大变局”，东西方的力量对比正发生深刻的变化。在此大背景下，北京、上海等中国城市在全球排名继续提升，影响力不断扩大，继而问鼎世界顶级城市，将是一个不可逆转的大趋势。

新京智库首席研究员 | 柯锐