两会声音| 网红地标刮起扰民“航拍风”人大代表建议加强微型无人机系统监管

东方网记者王旭1月21日报道：近期，上海苏州河畔的网红地标“天安千树”附近的“航拍风”引发舆论关注。多家媒体报道，商场开业以来附近小区上空常有无人机出现，其飞行高度与高层窗口几乎持平，极有可能拍摄到居民隐私。对此，市人大代表、上海头桥发展（集团）有限公司党政事务部副经理徐晓贇建议加强系统监管，把微型无人机纳入用户信息库，细化区域管控，并强化普法宣传。

“ 民用无人机收集个人隐私信息的规制处于空白状态，民航局对无人机的监管侧重于无人机的航行安全问题”。徐晓贇介绍，目前的管理规定的制定基本是针对民用无人机发展现状和经济需求，对涉及隐私内容的规定相对宽松。在行政监管缺位的情况下，无人机侵害个人隐私的问题转向私权救济，但民用无人机打破了传统隐私空间与公共空间之间的界限，导致了社会治理的难题。

在与其他人大代表的沟通中，徐晓贇的建议逐渐成型。她建议首先要加强系统监管，进一步加大力度，把微型无人机纳入用户信息库。同时允许被侵权人根据飞行时间、路径到管理部门查询该无人机的具体信息，再按照正常诉讼程序保护自己的权利。

其次是细化区域管控。目前绝大多数的民用无人机，都属于微型、轻型，主要是在视域内飞行。建议在完善的管理规定指导下，结合居委、物业、业委会等多方面力量，建立更加严格的监督手段，未经允许下，禁止无人机在居住小区，公共道路上空飞行。

此外，徐晓贇认为强化普法宣传也很重要。鉴于很多市民对空域管理、民用无人机侵犯隐私的概念和相关法规相当陌生。她建议通过公益广告、宣传告示等手段，帮助市民建立相应意识。微型民用无人机的隐私监管难题需要社会、企业和个人多方努力，也要分步骤来，但徐晓贇很确定“是时候开始探索了”。