两会声音|全国人大代表史玉东：建议建立乳原料收储机制

3月5日，第十四届全国人民代表大会第二次会议召开。全国人大代表、蒙牛集团全球研发创新中心研发总监史玉东提出“发展乳制品深加工产业”“协同科技创新与标法体系”“乳制品营养强化”等五项建议。

今年政府工作报告提出，要大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。史玉东认为，当前我国推动乳业科技创新的过程中仍存在一些困难和问题，如新技术、新工艺在乳制品加工中的应用不足，创新产品发展不足，高附加值乳源产品加工不足，现有标法体系与行业创新发展需求不协同等。

他建议，政府应加快出台相关鼓励政策，畅通乳制品行业创新发展路径。一方面，要引导、鼓励企业加大技术研发创新，探索符合中国乳业国情的乳成分开发研究体系，例如重点发展乳清脱盐制备技术和乳糖提纯制备技术，重点研究乳铁蛋白等乳源功能成分产业化技术与实现路径。另一方面，要鼓励重点龙头企业聚焦深加工领域，创新打造食药物质的乳制品、适合国人口味的奶酪等产品。

此外，史玉东还建议，研究制定引领新工艺、新技术发展的标准和相应的评价标准，制定食药物质原料的使用指南等。

乳业是典型的“粮头食尾”全链条行业。史玉东认为，由于我国乳制品消费结构不均衡、消费季节性突出、奶业生产成本高、牧场运营水平参差不齐等，周期性供需失衡明显，为奶产业链稳定发展带来持续挑战，单纯依靠市场机制调节难以保障产业稳定可持续发展。

他建议，借鉴奶业发达国家的“储存补贴”“利润保险、收储捐赠”等方式调节供需，建立乳原料收储机制，通过“企业+政府”共同收储，企业侧利用现有设备和厂房喷粉、收储、销售，政府侧则依托龙头乳企进行商业收储，并在喷粉费用、存储费用、资金利息等方面给予收储企业一定补贴。