【解惑】张铁林：保正究竟是个什么官？

郓城县都头插翅虎雷横逮了庙中酣睡的赤发鬼刘唐，先往晁盖家中暂住一晚，第二日再押回县城，这期间，有酒有肉，吃得那是一个痛快。有看官说了，雷横的身份不说是县公安局长，那也是刑警队长，怎么就这么光明正大地去地主豪强家里吃吃喝喝，联络感情，这不会妨碍司法公正么？
要说啊，这种想法，是受现在司法制度和行政规则的影响，古代人可不是这么看的。行政这事儿，是需要成本的，供应起一批不事生产的官僚本身就是国家政治体系的一个沉重负担，大宋朝对待官员好，工资高企，却也带来冗官的弊端；大明朝低薪养官，地方上就整出淋尖踢斗的把戏，而京官则笑纳冰炭两敬。不管薪水高低，反正左右为难。
毕竟，治国需要有官僚，要不然国家机器运转不起来。可是在传统的农业经济体制下，又难以供养太多数量的官员。寄食阶层一旦大了，分走了太多的蛋糕，这个国家也就不稳定了。
秦朝试图用严密的官僚体制控制全国，在那样广袤的国土和较低的生产力水平下，注定是失败的。刘邦建汉时，就吸取了秦朝失败的教训，开始用黄老之术治理国家，也就是另一种形式的国进民退，抓大放小。这种思路被后世所继承，就形成了中国古代特色的小政府，大宗族的体制。
整个封建时代的中国行政区划，中间的一层，不管叫郡，州，路，道，还是省，最基层的就是县了。县太爷那是父母官，百里侯，牧民官员第一线。然而他身边就只有县丞、主簿、县尉、典史这四位是吏部铨选，皇帝任命的朝廷命官。但是再小的县，也不能就靠这老五位来治理啊，解决的方法有两个，第一，大量招聘吏员补充行政人员缺口。这些吏员有的是用徭役的方式征召来的，有的还是世袭的。官府基本是不给钱粮的，那怎么养活这批人呢？基本就是给予一定的权力，明摆着让他们自己上下其手搞钱。所以，当吏员的，没有国家俸禄，全靠自己吃拿卡要。要不然怎么会有这么句话么！
阎王好见，小鬼难求！
而另外一个方法则是加强宗族对于地方治理的作用。乡有乡约，族有族规。为了降低司法成本，中国古代不支持老百姓打官司，甚至上了大堂，不管冤不冤，打官司的平头老百姓要先来一顿杀威棒才能问案，甚至在清代，老百姓越级告官，那要光着身子滚钉板才能受理，比如晚清著名的杨乃武和小白菜的案子，就是杨乃武的姐姐滚钉板才一路上告到慈禧太后那里才解决的。
可是乡村之中，不可能不发生一些矛盾，小到鸡毛蒜皮，大到破坏良俗，只要不是杀人的案子，都是交给宗族来处理，在祖宗祠堂公议。公议的权力可是非常大的，虽然审不了命案，却可以议绝人命。在一些偏远地区，宗族可以判定让破坏良俗之人浸猪笼，甚至让猪笼没顶，把人给淹死。这种民间自发的道德审判，在某种程度上是一种司法和行政的补充，但是又往往容易伤害人的尊严与生命。
从周代开始，保甲制度逐渐形成，所谓保甲制度，以户为单位，多少户组成一甲，多少甲组成一保，通过这样的形式把百姓组织起来。能够担任甲长、里正或者保正、保长这样职位的，往往是族长，或者是族里推出来的话事人，这些基层小职位，不算是国家正式官员，也就不需要吏部来任命，，往往地方上官府和宗族的一个默契，主要起到帮助官府收税，清查人口，以及监视保内百姓不能作奸犯科的作用。
北宋王安石改革中，有一项专门的《保甲法》，要求各地农村住户，不论主户或客户，每十家（后改为五家）组成一保，五保为一大保，十大保为一都保。凡家有两丁以上的，出一人为保丁。农闲时集合保丁，进行军训；夜间轮差巡查，维持治安。
也就是说，保甲制度除了是单纯的行政基层组织，也具有了一定的军事作用，可以使各地壮丁接受军训，与正规军相参为用，以节省国家的大量军费，又可以建立严密的治安网，把各地人民按照保甲编制起来，以便稳定社会秩序，甚至在宋辽边境的保甲，还有防备辽国进军的作用，不过保甲所组成的乡兵，毕竟训练不足，战斗力孱弱，所以在此之上，又发展出了较为专业化的民兵组织，就是所谓的团练。团练虽然也属于民兵，但是首领需要朝廷来任命，就比如苏轼就曾经当过黄州的团练副使。然而，在北宋那么坑的军事制度下，不要说团练了，就连正规的禁军厢军，在金兵面前也讨不了好去。
不过，也不能说团练不能打。太平天国时期，曾国藩在湖南组建的湘军就是团练组织。实际上他虽然有朝廷命官的身份，但是在湘军这里其实就是一个大号的保正。靠着被他高度组织和训练起来的团练武装，曾国藩击败了天平天国，声势最煊赫的时候，他曾经督办四省军务，也算是将保正做成了封疆大吏。
所以，本回书里晁盖这个保正，也不过就是小芝麻。虽然在江湖上别有名望，可是在官府眼里，就是个土财主，来个不是官的都头都要低头哈腰受鸟气。再加上保甲法对地方的侵害，晁天王铤而走险，求一番富贵也就成了可以理解的事情了。

明星小贴士：
所谓梁中书的中书，其实是中书舍人的意思，其原型是做到徽宗朝丞相的梁子美，早年曾担任过中书舍人，不过蔡京女婿一事，就是说书人的杜撰了。