政务服务和法治体系为企业保驾护航 | 广州营商环境评估第3节

主题：以企业“成本收益”，评估广州营商环境

第三节：政务服务和法治体系为企业保驾护航

主讲人：广州市社科院、广州城市战略研究院副院长柳立子

南都：各位营商学堂的学员，听众大家好。 欢迎大家收听本期的音频微课，我是南都记者李宛真。

上一节课中我们介绍了评估营商环境的一些指标体系，我们看到政务服务环境是其中的一大要素，这一节课我们继续邀请到柳院长来为我们解读。柳院长，想请问你们是如何来评价政务服务环境的？广州和其他城市相比表现怎么样呢？

柳立子：政务服务环境是经济社会发展的高潜质资源，政务服务环境优，那么资金、技术、人才、资源、环境会容易形成聚集，也有利于企业降低它的生产经营的制度成本，那么对企业的吸引力就会表现的比较强。

我们主要采用了《中国法治政府评估报告》和《中国政府透明度指数》里面的一些指标和他们的一些得分，来看广州跟其他城市表现方面有什么样的差异。

在政务服务环境的得分中，我们看到广州跟北京、上海、深圳、杭州来做比较的话，在依法全面履行政府职能方面，广州跟其他四个城市得分差别并不太明显，行政决策评估其实是一个城市决策的合法性、科学性、民主性、公开性的情况的表现，广州在这个指标上面表现是最好的。 从社会公众的满意度调查来看，广州在保护生态环境、保障食品安全、城市交通管理、维护社会治安和完善行政服务设施和制度方面，比其他四个城市略微低了一些，这也反映出广州在这些方面是存在提升的空间的。那么在政府的透明度上，广州的得分是高于北京、上海和杭州，也就是说在具体的信息公开方面，广州有一定的比较优势。在决策公开和管理服务公开上面，广州还要去做一些提升。

南都：据您观察，广州在政务服务环境目前有哪一些优势和劣势呢？

柳立子：广州确实是做了很大的努力，有一些的尝试和探索在全国也是领先的，大大的提升了广州的政府办事效率，完善了广州的政务服务环境，降低了企业的经营制度成本。

但是同时我们也会看到，这方面的一些改革，其实可能应该说是永无止境的，那么从我们的一些比较来看，广州在为企业提供更便捷的市场准入，加强政务诚信建设方面，加大决策信息公开力度方面，或者说在提供城市公共服务、城市市容市貌、环境卫生方面，我们都还可以去做更多的一些提升，做更多的精细化的一些管理，或者说精细化的、以人为本的这样的一些强化。

南都：刚刚柳院长给我们介绍了广州在政务服务环境的这样一个情况，以及广州与其他城市的一个比较。评估营商环境的另一重要要素，那就是法制保障环境。 柳院长，想请问您，法治保障环境对于企业发展来说有什么重要意义？广州在这方面的表现又是怎样的？

柳立子：在法制保障环境建设方面，广州其实一直都是走在全国的前列的。广州在法治政府建设的组织保障上面是领先于其他的城市的。在依法行政制度体系方面，它跟深圳是并列第一的，也是比其他的城市有优势的。在行政执法方面，广州在五个城市里面是居于第3位。从监督与问责方面，我们说的人大、政协、群众媒体的这样的一些外部监督方面，广州的表现也是比较好的。在司法的透明度上，广州中级人民法院的得分在全国是排到第1位的。

这样的一些数据我们会看到广州的总体情况是不错的。

南都：那么您，认为广州在这方面是否会有一些改进的空间？

柳立子：在法治政府建设的落实机制和警务透明度方面要去做一些提升。

南都：近年来，广州市有意在打造“知识产权枢纽城市”，知识产权保护对于城市的这样一个法制环境建设是否也具有重要意义？

柳立子：是的，知识产权的保护也成为城市法治环境建设的重要的领域，也成为营商环境竞争的这样的一个重要的内容，它是有利于降低企业经营的风险成本的。广州的“知识产权枢纽城市”的打造方面，一方面是吸引了一系列的重大的知识产权的项目落户，也建立了一系列的知识产权的服务体系。

在前几天发布的一个广州知识产权发展与保护状况的白皮书上，我们能看到广州在知识产权工作方面是取得了非常好的一个成绩的。 第一个方面就是在知识产权的成果方面，我们会看到我们的发明专利的授予量，还有国际专利的申请量，这些都有数量上的一个大的飞升。第二个方面，在知识产权的行政保护方面，我们也做了非常多的工作，在处理专利侵权和专利假冒的一些案件方面，也是有有非常大的一个数量上和保护力度上面的提升。  

另外，法院从知识产权的一些案件的处理方面也进行了非常多的探索，不论是在这个案件处理的数量上，还是对于一些当事人的这种诉求的一些实现方面，其实都有很好的一些成效。

南都：刚刚我们讨论了广州在法制保障环境，尤其是知识产权保护这一方面的情况，可以看到广州在法制保障上做的还是挺不错的。

那么下一节课我们将会继续讨论其它指标，敬请期待。

策划、统筹：南都记者赵安然

采写：南都记者李宛真

主播：南都记者李宛真

剪辑：南都记者赵安然

音频编辑：彭沁玲