美国史 | 052. 美式选举谁做主，人民总统安德鲁（下）

本期内容：

1.美国历史上唯一的一次没有国债是怎么回事？

2.“猪肉桶”制度。

3.安德鲁签署印第安人排除法案

大家好，我是枫落白衣。

一

前面我们说安德鲁脾气犟，像驴子一样，这话是一点儿都不错，在这哥们第二次当上总统之后，干的第一件事，就是否决了国会参众两院对第二银行延期经营的提案。

然后，这位猛人做出了更绝的，1833年，就在他连任的第二年，他下达政府行政命令，抽走了美国政府在第二银行账户上的所有储蓄，转进了不同的州银行。

这直接导致第二银行还没等到特许经营到期，就先完犊子了，没有了美国政府存款的第二银行只能翘辫子，蹬腿死掉，它发放出去的贷款都转给了州银行，和一些小的个人商务银行。

干掉了第二银行很快就产生了一个好的后果，那就是美国人居然不欠钱了。1835年，只用了两年时间，安德鲁就领导美国还清了以前看起来永远还不清的美国国债，这是美国历史上第一次，也是唯一的一次，空前绝后地没有国债，不仅不欠钱，还产生了3500万美元的盈余。

事实证明，如果是美国政府自己管钱，那是不会每年都产生大量国债的，对于这件事，历史学家们只用了一句短语来形容这不欠钱的一年：“一个总统最为辉煌的荣耀”。

可是就在美国还清了国债的第三天，1835年的1月10日，一名叫做理查劳伦斯的人进入了国会山庄，在近距离内拔出手枪，对准了安德鲁，不过手枪不给力，子弹当场卡壳。

虽然凶手马上掏出另一把备用的手枪，但我们的安德鲁先生是啥人？100多次决斗的胜利者，子弹卡壳的这一瞬间已经足够了，这头“犟驴”挥动手杖，三下五除二，把对方干翻在地。

事后，美国法官判决这位刺客劳伦斯有精神病，把他送进了精神病院，这是美国历史上第一次刺杀总统事件。

现在你想象一下，一个精神病患者，能畅通无阻地进入美国最高权力机关，国会山庄，并且精心准备了两把手枪，准备干死现任总统。

我觉得吧，相信这个人是精神病的人，那才真是精神病，至于为啥行刺安德鲁，史书上没说，我们也不知道。

 二

安德鲁和银行的斗法大概就是这么一个故事，我个人认为，打倒第二银行也许是对的，一个国家的金融业，如果可以挟持政府，是有问题的，更何况这个金融业还是外国人控股的，那更是十分危险。

但是，如果像安德鲁这个农民那样，干掉第二银行之后，居然不设立一个联邦政府控制的中央银行，任由民间产生大量小银行而不去监管，那也是一场灾难。

美国随后爆发的1837年经济危机，也正是因为没有一个可以控制全国金融业的中央银行而导致的，所以说，凡事有利就有弊，还是孔老夫子说的那个中庸，才是解决问题之道。

无论如何，对待资本家和金融家异常强势的安德鲁，获得了无数农民伯伯的狂热支持，这也为他赢得了“人民总统”的称号。

可是你要是认为所谓的“人民总统”就是一个大公无私的人，是一个毫无利己专门利人的人，是一个廉洁奉公的人，那你就错了，而且错得很厉害。

这世上的事情，都有其两面性，取决于你从哪个角度去看，孔雀开屏确实很美丽，可是转过去看，那就是一个屁股。

安德鲁为农民伯伯代言，获得了他们的支持，在他看来，这些农民伯伯自然也是好人，那好人不当官，还要什么人当官？

问题是，这哥们身边的“好人”多了点儿，他在1829年3月4日搬进白宫的那一天，超过15000名从各地赶过来的支持者们排了500里的长队，在首都华盛顿向安德鲁表示衷心的爱戴。

为了报答家乡父老和这些亲信的支持，这位猛人开启了一种称为“政治分肥”的制度，也叫“分赃制度”，或者直接叫“猪肉桶”制度，说的都是它，这些名称都不是我起的，命名权归于美国的老百姓和媒体。

三

这个分赃制度有几种形式，第一个，就是安德鲁先生最早干的，把联邦政府当时的官员和办事儿的统统撤换掉，换上自己的支持者和亲信；这其实就是我们中国人说的“一朝天子一朝臣”，或者说任人唯亲。

这种方式被后来上位的总统纷纷效仿，一直到50多年后，才出了一个《彭德尔顿法案》，告诉大家都别这么干了，每隔四年就有一大批领导干部下岗，另外一大批人走上领导职位，实在是吃不消了。

《彭德尔顿法案》规范了公务员管理制度，但是你要是说完全消除，那是不可能的，特朗普还没上台的时候，就任命自己女儿的闺蜜为政府发言人了，至于说各部的部长，那也全是特朗普看着顺眼的人，对于那些不顺眼的。就是一句话，你被开除了，you are fired！

第二种分猪肉就是对支持自己竞选的地区、大学甚至企业采取国家拨款和政治倾斜的方法，如果你去查一查奥巴马上台之后对哪些大学拨了款，而这些大学在他竞选的时候干了什么，那你就会会心地一笑；

第三种，就是统称为“猪肉桶”条款的东西，具体地说，就是某个议员张三提了修建一所学校的提案，另一位议员老爷李四就说了，让我对这个议案投赞同票可以，但是你要在你的议案里加上一条，在这个学校里面增加一个健身房。

如果李四在议会里有足够的影响，那张三为了让议案通过，就只好加上这条，当然，李四的竞选支持者或者亲戚朋友应该有一个是专门修健身房的。

美国人把这些统统称为分赃制度，几乎贯穿了美国200多年的政治史，你要是惊呼，这不是腐败吗？

那你也许是对的，就是腐败，但它是制度性腐败，也就是今天基本上都合理合法了，对于议员个人来说，一分钱也没落入自己兜里，那都是按制度办事，所以你即便是想反腐，也没地儿去告状。

到了最后，美国人也就睁一只眼闭一只眼了事，大家很有默契地按着这些规则一起玩儿。不过要是万一某位政客玩过了头，或者得罪了一些不该得罪的人，那你就等着媒体天天炒作你的肥猪肉吧，保证弄的你狼狈不堪，最后下台走人。

四

现在美国历史学家一般认为，这种“政治分肥”制度起自于我们敬爱的“人民总统”安德鲁先生，不过我觉得他有点冤枉，因为考察完历史，这哥们儿只干了第一种，他农民出身的智商让他没想起后两种来，我们现在也不知道是谁发明的，估计呢，发明者也不好意思去申请专利。

比起这个“政治分肥”制度，安德鲁先生被后来左派批评更多的，其实是他对待印第安人的政策，尤其是1830年签署的印第安人排除法案。

（印第安人）

事情是这样的，自独立战争以来，美国人真正和印第安人和睦相处的时间那是不多的。在美国人眼里，印第安人和野兽也许是一个级别的，华盛顿就说过，“他们和狼是同一个物种，只是形式不同”。

并且这位敬爱的国父还在信里和人讨论如何用印第安人的皮做靴子顶或者绑腿；天才中天才杰斐逊同学在1807年的时候说过这样的话，“如果印第安人为了阻止美国人取得他们的土地而抵抗，那么这种抵抗就需要我们用短柄斧头去还击”，抢人家土地，对方要是反抗，就要被砍死。

还如此义正言辞地说出来，这事儿也只有杰斐逊这种超级自信的牛人说得出口，不过很明显，他也没把印第安人当人看。而“宪法之父”麦迪逊在1814年则是直接悬赏，一个成年印第安人的头盖骨价值100美元，小孩和妇女的头盖骨减半，50美元。

我举出这些事实并不是为了对你尊重的国父们进行抹黑，而只是想告诉你这样一个结论：在早期美国人眼里，印第安人可能是很难算作真正的人，他们仅仅是一些人形的动物。

一直到1920年之前，就是在美国建国之后将近150年的时间里，美国政府还是不承认任何一个印第安人是美国公民，比黑人还惨，这就是一个明证。

开始的时候，印第安人和美国人的领土争议只是偶尔发生，但是自从美国购买了路易斯安那，势力开始向西部扩张之后，阿巴拉契亚山脉以西的“人形动物”印第安人就倒了霉。

他们的传统领地是越来越小，并且被分割开来，只能在自己部落周围一点点的地方勉强狩猎为生，几乎是食不果腹，原因是狩猎需要很大的场地，可是周围白人越来越多，挤占了他们的打猎空间。

但美国白人的不满情绪也开始扩大，明明有一些很肥沃的土地，可以用来种棉花，可以修铁路，也可以建一座城市，现在上面却搭建了形形色色的帐篷，里面住着一群面目可憎的，和自己肤色不一样的“人形动物”。

这种矛盾逐渐积累，到了安德鲁上台之后，终于达到了不得不解决的地步，而这位犟驴的解决办法就是《印第安人迁移法案》，那么，这个法案说了啥？印第安人为此付出了什么代价？

我是枫落白衣，我们下集再聊。