第五章 制度疲劳催生下游老人——依赖于个人的政府（5）

专栏三 正在吮吸下游老人血液的“贫困商业”

社会活动家、反贫困网络事务局长汤浅诚先生在其著作《反贫困——脱离“滑梯社会”》一书中，对贫困商业做出了如下指责：“以贫困阶层为目标，但却对他们的脱贫全无帮助，使其贫困固定化的商业行为。”

换句话说，是指以生活贫苦者为买卖对象，不去帮其脱贫，反而持续盘剥他们的从业人员。这种行为的特征是，在政府机关不介入或无法介入的领域中形成了很大的市场。由于能救一时之急，其用户不少，但可怕之处在于，一旦中套，就很难从贫困状态脱离。

批量生产下游老人的“免费或低租金宿舍”

在这些贫困商业中，问题最严重的是“免费或低租金宿舍”。本是为无家可归的人提供临时廉价住处。因为这种宿舍只要申报，不管谁都可以较简单的运用。近年来，各种各样的生意人都来此行业分一杯羹。但我们收到来自这种免费或低租金宿舍的用户的咨询也一直不断。

这些咨询者的烦恼多样：费用高昂，居住环境恶劣，伙食很差，对经营者表示不满， 对包括协助搬家在内的自立协助很少，非法或违法行为横行等等。一部分宿舍还存在经营者以言语暴力和肢体暴力进行的虐待，还有不经同意为当事人在银行办存折，擅自替当事人搞理财的情况。

这些从业者的手段十分巧妙，他们首先接触从医院出来却无家可归的人或流浪汉，骗他们说“我会帮你啊”，并替他们申请生活保障，然后把这些生活保障金的一大半作为“使用费”收走。

他们的恶毒处在于，不仅老人所得的生活保障费的七八成会被他们拿走，连银行账户都被他们管住了。即便你想逃出去，他们也不会给你存这笔钱的机会。其中甚至还有福利事务所把前来求助的人介绍给贫困商业这样送羊入虎口的事例。

这些宿舍经营者多半来路不明。虽然走法律程序一部分被公示处罚，但毕竟冰山一角。这些宿舍不但没有消亡，用户却在年年增长。理由很简单，对于寻求住处者的需求而言，可以接纳他们的社会资源供给太少，由于供需平衡已经崩溃，不管这些宿舍提供的服务何其恶劣，市场依然无法将之扫地出门。另外，即便向政府的社会福祉课去咨询求助，他们没时间给你找住处，也会轻易的将这类宿舍介绍给你。

这种非法宿舍不管取缔多少，只要安全网络的节点本身没有得到修复，贫困商业对穷人的盘剥就不会消失。

为此，形势要求我们今后创造可以取代免费或低租金宿舍的新社会资源：

1.和房地产业界协调推进公寓的“住宅保护”和搬家协助。
2.设置临时避难所。
3.设置不选择对象的小规模集体宿舍。
4.巧妙运用公营住宅等。
期待当局能对这一领域进行介入和管理。