14、九下·罗斯福新政

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话题引入：

1929年10月29日，纽约股票市场崩溃，美国陷入了有史以来最严重、最深刻的经济危机当中，银行和企业纷纷破产和倒闭，物价飞涨，失业人数剧增。人们在绝望中迎来了美国1932年的总统大选，两位候选人分别是胡佛和罗斯福，而美国人民最终选择了罗斯福为新一任的总统，他们为什么选择了罗斯福呢？ 罗斯福究竟实行了怎样的改革？而这场改革对美国和资本主义世界又产生了怎样的影响呢？让我们一起来复习这一课：罗斯福新政。

逻辑线索：

    罗斯福新政的目的是什么？新政的内容有哪些？新政的实质是什么？新政“新”在何处？新政对美国以及资本主义世界产生了怎样的影响？没错，这就是这个考点的重要逻辑线索。

一战后，美国政府奉行了自由放任的经济政策。一方面导致生产不断扩大，股票价格大幅飙升，呈现出严重过热的泡沫化倾向；而另外一方面，美国政府又没有建立一个合理的社会福利分配机制，导致社会贫富差距严重，广大民众因贫困而无钱消费，出现了生产过大而消费过小的病态经济。1929-1933年间，美国的工业产量下降超过40%，贸易额减少70%，1500~1700万人实业。为了应付日益严峻的经济大危机，罗斯福一上任，就宣布实施新政。

通过前面的分析，我们不难看出，政府的“自由放任”使企业盲目竞争引起了生产的相对过剩，这是经济危机爆发的直接原因；而深层原因，则在于生产的社会化与生产资料私人占有之间的矛盾。鉴于此，英国经济学家凯恩斯开出了一剂医治经济危机的“良方”：国家充分发挥政府宏观调控的职能，使生产和需求两个环节大体相当，这样就不会造成生产相对过剩的经济危机。

罗斯福新政的指导思想与凯恩斯主义有着异曲同工之处。

在此后的几年里，罗斯福总统在不同的领域，分阶段、有步骤地出台了一系列重要的措施。新政的主要内容我们可以用“三R”来概括，即复兴 （Recovery） 、 救济 （Relief） 、改革 （Reform）。下面我们来具体看看罗斯福新政的内容：复兴体现在哪几项措施？救济和改革又是如何体现的呢？

第一，整顿金融体系。金融危机使得很多银行都倒闭了，于是政府下令使银行休业整顿，逐步恢复银行的信用；

第二，对工业进行了计划指导，这是整个改革的中心措施。通过《全国工业复兴法》，制定公平竞争法规，对各企业的生产规模、价格水平、市场分配、工资标准和工作日时数等进行了规定，以防止由于盲目竞争而出现生产过剩，从而加强了政府对资本主义工业生产的控制与调节，缓和了阶级矛盾。

第三，调整农业政策。对全国农业生产和销售进行调节，限制产量，稳定农产品价格。

第四，推行“以工代赈”，大力兴建公共工程，增加就业机会，不仅缓和了

社会危机和阶级矛盾，而且还刺激了消费和生产。

第五，建立社会保障制度。一方面通过了《社会保障法》,使退休工人可以得到养老金和保险，失业者可以得到保险金，子女年幼的母亲、残疾人可以得到补助。另一方面建立了应急的救济机构，利用过剩物资救济失业家庭。

罗斯福新政实施后，遭到一些资本家的攻击，他们说“这些行为是劫富济贫，是社会主义革命”。对此罗斯福曾经在公开场合说过这样一个故事：有一天，有个衣着体面的老人在河边散步，结果不小心掉进河水里，这时有个年轻人路过，他跳进河里，把老人救上来，可是由于河水太急，老人那顶昂贵的帽子被冲到河水下游。这个老人见状，不但不感谢年轻人救了自己的命，反而质问他，为什么不把那顶帽子给捞上来。罗斯福用这个故事讽刺那些不知好歹的垄断资本家们。这个故事就形象地说明：新政的实质是仍然是在维护资本主义制度的前提下而进行内部调整，它没有改变资本主义的本质；同时也说明，罗斯福新政增强了政府的宏观调控能力，这也正是新政“新”之所在。

新政不但是一场经济改革，还是一场社会改革。我们来思考一下，新政产生了怎样的影响呢？分析改革所带来的影响时，可以从两个方面来看。首先是积极影响：新政使美国基本克服了30年代经济危机，使战后美国的经济长期呈现一种上升的总趋势，这是‘新政’的基本作用。同时新政对美国摆脱大萧条危机起了最直接的作用，在这种情境下避免了美国走上德国法西斯主义的道路，而且在第二次世界大战期间美国发挥了“民主国家兵工厂”的重要作用，为取得反法西斯战争的胜利奠定了物质基础。新政的实施也为美国自身政策的制定提供了宝贵的经验，战后历届美国政府，在80年代以前在新的条件下基本上继承罗斯福的新政措施。新政的成功开创了资本主义国家干预经济的新模式，对二战后的资本主义国家产生了深远的影响。

这些都是新政的推行所带来的积极影响。但是新政是在维护资本主义制度的前提之下做出的政策调整，它没有改变资本主义的本质，无法解决美国社会的根本矛盾。到1939年左右，虽然经济萧条结束了，但是资本主义的许多弊病依然如故。

思考习题：

        有人说，发放救济款要比大规模兴建工程更经济、更快捷和更省钱”，结合所学知识分析，如果你是罗斯福的经济顾问，你会赞同哪种方式？你将用什么观点来说服罗斯福总统？但是无论哪种方式都出现了反对的声音，有人说“这些行为是劫富济贫，是社会主义革命”你认同这种观点吗？请说明理由。

解析：

       第一种：发放救济。理由：解决生活困难人口和家庭急需，迅速实现社会稳定；节省财政支出……第二种：兴建工程。理由：解决失业问题；培养自力更生精神；刺激消费，扩大内需；产生长远社会效益……第三种：将发放救济和兴建工程相结合。理由……；不认同，因为罗斯福以工代赈是为了维护资本主义制度，巩固资产阶级的统治/是资本主义制度的局部调整。