日本史30 | 日本未来的难题是人口问题

一、知识点卡片

二、思维导图

三、文稿

喜马拉雅的朋友，你好！上次我们谈了战后日本的两大国际贡献方便面与卡拉OK，今天谈谈目前日本最大的危机即人口问题，也就是老龄化、少子化现象。近代以来，随着工业化的急速发展，日本人口增加很快，1868年明治维新时候，日本有3000万人口，20世纪初年达到了5000万，战争结束时候是8000万，70年代达到历史最高的水平，1亿2800万。从那以后，人口增加的速度开始放慢。有孩子的家庭从80年代后半期到90年代前半期持续地减少，特别是两个孩子以上的家庭不断地在减少。

1920年到2010年，日本人口，预测到2060年

进入21世纪以后，日本老龄化、少子化现象日趋严重。尽管日本政府早在1994年和1999年，分别制定了缓解少子化进程的“天使计划”和“新天使计划”。到了2003年，又颁布了《少子化社会对策基本法》《培养下一代支援对策推进法》。2004年制定了《少子化社会对策大纲》和《支援儿童及育儿计划》等等的一些法令。但是从2000年到2005年，新生儿数量连续五年下降。2005年日本人口总数自然增长比上一年减少2万人，也就是说这一年生了103万，死了105万。这是从1900年有人口统计以来，第一次负增长，人口自然下降。

从2005年开始，日本人口自然下降的速度加快，在最近几年，每年自然减少的人口都是在30万左右。那么，是什么样的原因导致了这种人口自然减少？它的直接的原因或者是首要的因素，是女性工作比例上升，而且工作女性未婚率也在上升。根据日本内阁府的调查，在1992年赞成男性工作、女性家庭者大幅度地减少，也就是说女性外出工作的意愿大幅度上升，男性持赞成态度的也在增加。因为我们知道在日本也有一种职业叫家庭主妇，实际上也就是说在家内没有工作，主要是照顾家庭的这么一种女性。但是到了90年代以后，女性不愿意做家庭主妇，愿意外出工作。所以这样一来，过去赞成男性工作女性家庭的人在大幅度地减少。

日本女性工作比例上升

与此同时，未婚以及晚婚率不断上升，比如说，35岁以下的未婚率十年之内增加了十个百分点，就大家不去结婚，当然现在的这种现象越来越严重。为什么出现这种现象？它的主要的原因有：工作不稳定、工资收入较低、工作与家务的冲突、夫妻分工有困难、教育费用增高等等的。其实最主要的原因还是经济问题。根据2003年《经济财政白皮书》的推算，在大学毕业女性就业方面，持续就业者与生育退之后再就业仍然为正式员工者，她的工资总额的差距大概是8500万日元。如果你退之后再就业变成了钟点工，双方的差距就为2亿日元。就是说女性本来有工作，她中间去生育了，你生育完了之后，你再就业，如果还是正式员工的话，它的差距就接近一个亿日元。你再就职没有正式工作了，你变成了钟点工那样的差的就要翻番，大概就2亿日元左右。

所以，女性一旦工作了就不愿意结婚，更不愿去生育，这是一个最主要的原因了。当然针对这种情况，日本政府也不断地在提出改革措施，鼓励生育。比如在2008年，日本政府就开展了一个将等待入托儿童降低为零的战役，就说增加托儿所、幼儿园，也不能让人家进不了幼儿园，通过来扩大保育服务，提供保育手段的多样化。另外，确定小学生放学之后有活动场所，所以要增加公共设施，而且要提供这些设施的一些质量。

日本男性（蓝）、女性（红）未婚率

当然了还有很多，比如说要构筑一个支援育儿的社会基础，那能够让人们很高兴地去结婚，很高兴地去生孩子，而且让每个孩子能够健康地成长。另外，甚至国会当中也通过了《儿童福利法》的修正案，就是说你家庭保育事业要得到法律的保障，而且生育的妈妈也必须有相应的这种法律保障。虽然制定了一大堆的这种对策性的法律，但总体来看效果不太明显。

那么，为什么这么说？其实，这是社会发展的一个必然现象。因为在日本这样的发达国家，实际上它已经进入了后工业化社会。那么后工业化社会最大的特征就是工作和生活的个人化。因为我们看到这种高度发达的科技手段以及完善的服务行业，使得单独生活成为可能。比如讲在日本有一个名词叫“御宅族”，实际上一开始出现这个名词的时候，它的负面的影响比较的大，总觉得是躲在家里什么都不干的。但是这个词慢慢地也成为人们能够接受、能够理解的概念。

其实“御宅族”这个群体，它也不是无所事事，它在生产一种新的价值，他们依靠计算机网络来开发时尚、动漫、电玩这样的产业，而且是以这个为职业的。同时他们利用无处不在的便利店来解决吃饭等。所以恋爱、结婚、生养后代对他们来讲并不是必须解决的问题。就一个人生活得很好，所以没有必要很费劲地去谈恋爱、去结婚还要生孩子。所以我们看到在日本有关男性青年也有很多的说法，就是说比如说有“食草男”，就是说他们不谈恋爱；还有“绝食男”，他们甚至也不过性生活；还有“佛系男”，就只喜欢自己一个，别人根本就不喜欢，所以形成了一个“无欲望、低欲望”的这么一个社会。那么这种“无欲望、低欲望”的这种状态就严重地影响了结婚生育。这是一个主要的原因。

典型的御宅族

那么另外一方面在欧美国家，老龄化、少子化是一个通病，因为中国传统的养儿防老这种观念不同，在发达国家，生孩子完全是一种投入没有产出的事情。因为老年人基本上是依靠自己的养老金来度过晚年的，也就是没有说你的孩子在照顾你晚年的生活，都是通过自己的养老金来来解决问题。所以对结婚生孩子没有太大的热情。当然在发达国家，这种老龄化、少子化是一个普遍的现象。那么在日本之外的发达国家，他们主要是依靠移民来解决这个问题。就是它庞大的社会保障体系，主要是要移民来支撑的。但日本很奇怪，到目前为止是不接受移民的。所以，这也是日本人口总体下降的一个主要的原因。

当然了，日本变成了老龄化、少子化，这个是相辅相成的，既然你孩子少，那老人就显得多。而且日本人寿命长，就是说他的生活条件、医疗条件越来越好。我们知道最近30年，无论是日本男性女性，他的寿命在世界上都是排在最前位的。根据日本总务省发布的最新的人口推算数据显示，截止到2017年10月，日本总人口比上一年减少了23万人，是1亿2700万人，连续七年是减少的。其中65岁以上的老年人增加了56万人，占到了总人口比例的28%，这是创历史最高，也是世界上老龄化最严重的国家。我们知道日本的百岁老人是很多的，已经达到了7万多人，像我们人口比日本要多出十倍的这么一个国家，我们百岁老人只有3万多人。相对的是15岁到64岁的劳动年龄人口，比上一年减少了60万人，占人口的总数的60%，是历史最低的数。老人多了，工作人的这个群体就要减少。

2015年，日本人口年龄结构，70岁还是中年……

那么这种现象带来了两方面的问题。一方面老龄化、少子化现象，它不断地就是增加了财政压力。因为我们知道政府支出里边也有一种很高的比例的社会保障费，这个已经占到了日本政府每年财政的一半，而且每年还是以超过5000亿日元的速度在增长。所以我们也看到日本政府也想了很多办法，比如说65岁才能够退休，现在65岁，你退休了，也不能去领养老金。养老金是不是到70岁以后再领？现在日本政府正在打这方面的主意。所以，老年人不太喜欢现在的安倍政府，他们老是掏老年人的腰包。

日本的社保费用年年涨

另外一方面，老龄化、少子化使得劳动力人口急速地下降。比如讲，因现在日本的劳动人口比1995年减少了1100万，根据日本有关的机构调查表结果表明，如果到了2030年，日本将缺少650万人的劳动力，这样一来就导致日本经济从需求不足转到了供给不足，就劳动投入的减少，它势必要牵制它的经济增长率。所以日本政府也感觉到很麻烦。

为了应付老龄化、少子化带来的严重的社会问题。2018年6月，内阁会议通过了两个大的计划，一个叫《未来投资战略》，一个是《经济财政运营及改革的基本方针》。前面一个计划就未来投资战略，它实际上是要推动科技发展，就是说你搞一些机器人，搞一些能够自动为人类服务的一些机械出来。比如说他要研发实施自动驾驶技术，就是说到2020年，在公共道路上，就是要配备自动驾驶的设备和基础设施。因为我们经常可以看到这样的报道，在那些人口偏少的地区，经常看到老年人开着车在高速公路上逆行，因为他们老年人有时候糊涂了，他开着车到服务区转一圈，然后回来了，逆行，所以警察天天要捉着帮逆行的老年人，所以这也是为什么要搞自动驾驶。

研发机器人应对老龄化

另外要发展IT，是电脑网络技术。就是说把老年人有关的病例，有关的这种处方要实行全国联网，随时能够查到这个人的状况。另外在还是讲少子化，支持大家生育，要增加人口，所以就是说要到2019年要实现婴幼儿免费入托，并且要减少大学生的家庭负担等等等。也就是说这个计划是为了应对老龄化社会，同时也是鼓励人们去生育。

日本国会通过了2万亿日元财政拨款，全面实现日本幼儿教育无偿化

那么另外一方面，《经济财政运营与改革基本方针》计划，当然这个计划每年日本政府都要搞。就是说来年的钱怎么花，但是今年通过的基本方针，很大的一个特色就是要引进外国的技术劳动者，实际上说的直白一点，稍微开了一些个外国移民的口子，就是说它的内容是确定一个新的签证资格，就放宽接受外国技术工人的条件和人数，来弥补日本国内的劳动力不足。实际上直到今天，日本政府和执政党内部对开放国内劳动力市场存在着强烈的反对声音。但是，在劳动力短缺问题日趋突出的情况之下，为社会能够继续的正常运转，目前除了引进外国劳动力，没有别的办法。

过去日本基本上不接受单纯的外国劳动者，而是通过“外国技能实习生”制度来引进外国劳动者。也就是说它是以帮助发展中国家培养技术工人的名誉，从发展中国家接受劳动力，同时允许许多在日本的外国留学生利用课余时间来打工，这样就缓解一下日本劳动力不足的问题。但是随着少子老龄化，也就我们讲的老龄化、少子化，这个现象不断地加速，日本的劳动力短缺越来越严重，所以仅靠外国技能实习生已经是没法满足它的劳动力的需求。既然政府已经通过了方针，所以在11月份的内阁会议上，他们就通过了一个新的修正案，就是有关接受外国技术劳动者的修正案，叫《出入国管理及难民认定法》，就对法律进行了修改。就是说可以大量地引进外国的技术劳动者。

当然了，它又设了新的一个栏目，就是接受外国劳动者的条件要设两个档次。就是说第一个档次就是对那些有一点知识和经验技能的外国劳动者，叫做可以到日本来工作，给你五年的签证，但是这个是不允许携带家属的。五年结束以后，你有了一个熟练的这种劳动技能，所以你通过更高级别的考试，具备了上一级的劳动技能的话，再给你五年的签证，这个时候就允许你带配偶和孩子等等的家属。一旦你的在留时间达到了十年之上，那就有可能取得它的永久居留权，可以长期在日本逗留，或者拿到它的国籍。

来自五个主要国家的日本注册外国人数量

当然接受外籍的劳动者，它只是存在着那种行业，就是你即使是提高劳动生产率、雇佣女性和老年人等日本劳动者，仍然存在人口短缺的领域，比如农业、看护、建筑、造船、住宿等等的14个行业里面，也就是说只有这14个行业特别紧缺劳动力，日本人是远远不够的。那么它也规定，接受外国劳动者的日本企业要支付和日本人相同的，甚至是比日本人还要多的这样的报酬，而且你的雇佣协议必须要满足一定的标准，基本上以直接雇佣为原则。

当然了根据情况也可以派遣。因为我们知道日本现在的正式资源越来越少，派遣社员越来越多。你要是接受外国劳动者的话，尽可能的是正式职员，直接雇用。在特殊的行业，你也可以搞一点派遣实验出来。当然这个用这种方式来支援这些外界的劳动者，让他能够尽快地融入日本社会。这就是现在在国会里正在审议的法案。估计虽然在野党还有反对声音，但是通过的可能性比较的大。根据安倍首相在国会中的说明，那就在未来的五年内，他最多可以接受接近40万的外国劳动者，就是说慢慢地一方面扩大接收外国技术劳动者的这个数量，另一方面也为这些人加入日本国籍创造了一个条件。所以我们说还是有一点点移民的味道。

日本技术人员与外籍技术实习生交流

当然这个法律成立之后能不能解决日本的人口结构，还存在着许多的问号。所以未来日本的发展趋势还有许多不确定的因素。作为一个十分重要的邻国，关注理解日本是我国一个重要的课题。就是说作为东亚地区的发达国家，日本有许多经验教训值得我们去借鉴。今天讲的人口状况和人口政策也是一个很大的借鉴的对象。因为说起来经济越发达，人们的物质条件越丰富，生儿育女的意愿他会降低的，所以必须做好准备和对策。你得提前搞出一些对策来。这也是我们介绍日本的一个很大的作用，就可以给我们提供一个借鉴的经验。

劳动人口占比及预测

今天谈了日本的人口问题，日本历史系列讲到这儿也就结束了。因为时间的关系，我们只是按照编年史的顺序，选择了日本历史中的重大事件作为讲述的一个重点。需要强调的一点是，尽管近代以前的日本是学习中国大陆来发展起来的国度，但是它的文化传统和价值观念与我们完全是不一样的。所以你只有带着这样的意识去了解日本，你得出的结论才比较的客观、准确。

另外如果我们一定要说，从日本历史的发展过程中，我们最值得借鉴的经验是什么？那么很简单，就是准确地判断世界发展的趋势，积极地引进最新的技术以及制度性文化，推动本国的物质精神产品都要处在全球发展的前列。我觉得这个是我们在学习日本历史过程当中，得到的一个最大的一个经验，或者是教训。日本从历史上看，它都是在不断地吸收外来的文化、外来的技术，发展起来了。直到今天，它仍然处在世界的发展前沿上。所以这就是我们学习日本历史的必要性和它的这种重要性。到这儿就结束了，谢谢。

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