1-4半月讲解-中央部署“三农”工作：未来怎么干？

中央部署“三农”工作：未来怎么干？

半月谈记者

2018年12月29日，中央农村工作会议在京闭幕。本次会议研究部署了哪些农业农村重点工作？下一步“三农”工作从何处发力？

聚力完成“三农”硬任务

本次会议的重要内容，就是研究落实2019、2020两年“三农”工作必须完成的硬任务。

首先，打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务。

同时，作为实施乡村振兴战略的头一场硬仗，农村人居环境整治三年行动是会议明确的另一项硬任务。

此外，在确保国家粮食安全和重要农产品有效供给方面，以及在农村改革、社会建设、生态文明建设等领域，会议也提出一系列硬任务。

中国社科院农村发展研究所研究员李国祥说，不让一个贫困群众落下是全面建成小康社会标志之一，改善农村人居环境是新时代赋予全面建成小康社会的新内涵，确保粮食安全和重要农产品有效供给是我国农业最重要的经济社会职能。这些硬任务关系经济社会发展全局，必须攻坚克难，取得实效。

中国农业科学院农业经济与发展研究所研究员刘合光说，要统筹安排好各项硬任务，建立稳妥有序推进的激励督导机制。同时，把能干的队伍部署到完成硬任务的第一线，突破硬任务的核心难点；以财政资金为引领，发挥社会资源的积极性，合理匹配项目投入。

部署农业农村优先发展举措

本次会议讨论了《中共中央、国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见（讨论稿）》。

同济大学经管学院教授程国强认为，我国人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，最为突出的在农村。实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，是解决新时代我国社会主要矛盾、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。

如何把农业农村优先发展的要求落到实处？2017年末的中央农村工作会议提出，在干部配备上优先考虑、在要素配置上优先满足、在公共财政投入上优先保障、在公共服务上优先安排。本次会议讨论的文件对“四个优先”作出进一步部署。

推进新一轮农村改革

推进新一轮农村改革是这次会议研究的重点内容之一。会议提出，要全面深化农村改革，进一步深化农村土地制度改革，创新农业经营方式，完善农业支持保护制度。

“今后农村改革的主线依然是处理好农民与土地的关系。”国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆说，土地制度既关系到农业生产、农村新产业新业态发展，也关系到农民进城、工商资本下乡，还关系到农村金融，牵一发而动全身，是农村各方面改革的“牛鼻子”。

李国祥认为，要在守住底线前提下充分发挥市场机制配置土地资源的作用。农村集体产权制度改革应调动广大农民探索创新的积极性，既不能因为担心失败而捆住基层手脚，又不能盲目突破红线底线走上歪路。

刘合光表示，新一轮农村改革要坚持四条标准：一是契合农业和农村特点，实事求是推进改革；二是兼顾国家、集体、农民三者利益；三是调动农民积极性，让农民真正成为农村改革的主人；四是解放农村社会生产力，破除阻碍发展的各种约束。

编辑：李力