从郡县到巡抚：中国古代行政区划的演变与隐患

秦汉时期实行郡县制度，但为镇压起义，汉武帝将全国划为十三州。东汉末年，这十三个州因镇压黄巾起义而成军阀割据，进入三国混战。此后王朝为避免分裂，时常在二级与三级行政区划间反复调整。元清两代为少数民族政权，不担心地方合力反抗，初始便设省级，并赋权于省长。而汉人王朝则往往设更多层级，各级之间相互牵制，防止地方割据，导致行政低效，无法有效防御外敌。中国省界多以山川为界，且犬牙交错，避免地方独立，确保中央控制。