国家数据局成立一周年 数据要素乘数效应彰显

10月25日，2024年“数据要素×”大赛全国总决赛颁奖仪式举行。该活动由国家数据局牵头，中央网信办、交通运输部、农业农村部、商务部等15个部门联合主办。大赛组委会通过线上评审方式遴选出120支队伍进入路演答辩，最终评选出工业制造等12个赛道的一二三等奖和特色专项奖。

国家数据局局长刘烈宏指出，大赛已经成为推动数据要素市场化配置改革的重要抓手，在树标杆、提品质、促发展等方面发挥了积极作用，将数据要素的乘数效应传递到各行业各领域，折射出数据开发利用的新风貌、新发展、新境界。

中国工程院院士邬贺铨表示，数据是最具时代特征的生产要素，是国家基础性、战略性资源，是重要的生产力。2024年，全国“数据要素X”大赛以“数据赋能，乘数而上”为主题，旨在营造全社会聚数、知数、用数的良好氛围，发挥数据要素的乘数效应，赋能经济社会的高质量发展。

聚焦数据要素重点应用场景，孵化一批有发展潜力的创新企业

今年5月，为加快推进《“数据要素×”三年行动计划》，充分发挥数据要素乘数效应，赋能经济社会发展，国家数据局等有关部门共同举办2024年“数据要素×”大赛。

自5月大赛启动以来，吸引了超1.9万支队伍、近10万人参赛。在全国总决赛中，全国31个省、新疆生产建设兵团，以及9个行业赛事推选的666支队伍激烈角逐，大赛组委会通过线上评审方式遴选出120支队伍进入路演答辩。

最终评选出工业制造、现代农业、商贸物流、交通运输、金融服务、科技创新、文化旅游、医疗健康、应急管理、气象服务、城市治理、绿色低碳12个赛道的一二三等奖和特色专项奖。

从对决赛入围项目的初步分析看，公共数据引领作用逐步显现，各地方加强高质量公共数据供给，超过65%的参赛项目融合利用了公共数据资源。数据流通趋势显现，除利用自主采集数据外，购买或交换数据的企业占比超过50%，成为第二大数据来源。

决赛入围项目中，86%的企业运用人工智能开展了数据分析。比如，有的项目应用人工智能等技术，革新了蛋白质设计方法。大赛发掘出的众多高价值场景融合，形成了“算法、数据和场景”互相驱动的飞轮效应，推动数据要素价值倍增。

其中，交通赛道聚焦高速公路、多式联运、智能网联汽车等场景，以效率提升为目标，加快用数据破堵点、通卡点。文旅领域聚焦景区管理、文化遗产保护等场景，实现了服务提升、遗产保护与文化传承的有机结合。科技创新领域多源数据共享模式突出，数据驱动的新科研范式亮点频出。

云上贵州大数据产业发展有限公司参赛团队人员告诉新京报贝壳财经记者，平台于2021年启动建设，目前已运行三年有余。平台已汇聚地理时空数据、区域经济数据、水利水文数据、学术期刊等科学数据资源，并在持续推动各类科学数据的有效汇聚、高效治理与互联互通，构建跨领域流通的科学数据协同体系。

“融合交通轨迹数据、网货运单数据、营运证照数据等，联合科研机构开发100余项指标，首创OFTM税务合规性监测模型，帮助税务部门实施人流、货流、车流、轨迹流、资金流的‘五流合一’智能监管，对运单真伪进行智能化判定，为企业降低合规性评估成本。”该团队人员介绍了平台在交通科学数据应用方面的情况。

国家数据局提到，以赛促创、以赛聚才、以赛为媒，聚焦数据要素重点应用场景，孵化一批有发展潜力的创新企业，培育一批数据要素优秀产品，发掘一批可落地的解决方案，为优秀资源团队和人才提供展示平台，促进加强数据资源供给，激励社会各界共同挖掘市场需求，全面提高数据资源开发利用水平，让数据“供得出、流得动、用得好、保安全”。

加快培育全国一体化数据市场，深入推进数据开发利用

10月25日，国家数据局迎来挂牌成立一周年。一年来，国家数据局已经出台公共数据开发利用、数字经济高质量发展、城市全域数字化转型、数字经济促进共同富裕、“数据要素×”三年行动计划、全国一体化算力网、国家数据标准体系建设指南等方面的重要政策文件8份。

一年来，国家数据局加快推动数据基础设施建设，编制国家数据基础设施建设指引，推动数据交易机构互认互通，推进数据资源入表，加快实现数据资源的市场化、价值化。

一年来，国家数据局着力繁荣数据开发利用生态，建立公共数据资源登记制度，支持有关部门共同开发典型应用场景。各地积极举办大赛，及时发布“数据要素×”典型案例，推动数据开发利用。

刘烈宏表示，从大赛来看，我国数据事业还处于起步阶段，公共数据、企业数据供给力度还不充分，跨主体数据流通利用不足，高价值数据应用场景还需要进一步挖掘和丰富，中小企业获数的能力还不够，东西部地区之间发展仍不平衡，这些问题的解决还需要大家的共同努力。

“下一步，将认真分析、总结大赛的案例和分享典型案例经验，继续坚持以数据要素市场化配置改革为主线，统筹推动数字中国、数字经济、数字社会等建设，加快培育全国一体化数据市场，深入推进数据开发利用，持续做好大赛后半篇文章，为实现数据资源配置效率最优化和效益最大化，激发全社会内生动力和创新活力提供坚强保障。”刘烈宏提到。

刘烈宏介绍，后续拟出台企业数据开发利用、数据产业高质量发展、公共数据资源登记、公共数据授权运营、数据基础设施建设指引、数据空间行动计划、数据流通安全治理等方面的8份政策文件，还将推动建立健全数据产权制度，完善数据流通交易规则，提升数据安全治理水平，促进数据“供得出、流得动、用得好、保安全”。

刘烈宏提到，后续将加快研究制定培育全国一体化数据市场的政策文件，加强对数据市场的顶层设计、整体谋划和系统布局，构建全国统一的数据市场规则、设施和治理体系，培育壮大市场经营主体，构建统一开放、繁荣活跃、竞争有序的全国一体化数据市场。

“后续还将加快推进公共数据开发利用，推进企业数据资源的开发利用，探索个人数据资源开发利用的新模式，做大做强数据产业，培育一批有竞争力的数据企业，拓展数据应用的广度和深度，探索多样化、可持续的价值释放路径。”刘烈宏表示。