市场监管总局：经营者集中申报标准修订完成 申报量同比下降15.77％

“今年以来，我们完成申报标准施行16年来首次重大修订，大幅提高企业投资并购效率。”10月11日，市场监管总局反垄断二司司长徐乐夫在专题新闻发布会上表示。

据悉，《国务院关于经营者集中申报标准的规定》于今年1月22日修订发布，新标准大幅提高了申报门槛，一批规模较小的经营者集中不再需要申报。

徐乐夫介绍，今年以来，申报数量较上年同期减少94件，同比下降15.77%。

记者了解到，市场监管总局持续修订出台经营者集中新申报标准、开展试点委托中期评估、优化简易案件审查思路、简化简易案件申报材料等工作。为进一步释放新申报标准带来的政策红利，积极推进优化简易案件审查思路，简化简易案件申报文件资料，切实降低企业申报负担。

“新的简易案件申报材料要求已于上月发布，将于10月12日正式上线施行。”徐乐夫表示，这一举措，是进一步健全分类分级审查制度，落实反垄断法修订成果的具体实践，将有效降低企业申报成本，激发经营主体内生动力，有利于创造更加公平、更有活力的市场环境。

围绕规章制度方面，制订《横向经营者集中审查指引》并公开征求意见，起草《非横向经营者集中审查指引》，规范审查思路，增强审查可预期性。加快制定《违法实施经营者集中行政处罚裁量权基准》并公开征求意见，进一步明确处罚标准，规范自由裁量权，保障执法尺度透明统一。

徐乐夫透露，今年以来，共收到经营者集中申报502件，审结455件，平均受理时间18.9天，平均审结时间26.2天，其中简易案件平均受理时间16.4天，平均审结时间17.3天，审查效率在全球主要司法辖区中名列前茅。

数据显示，2022年8月新《反垄断法》实施以来，市场监管总局共审结经营者集中审查案件总数1501件，平均审结时间为24.11天，其中：涉国有企业参与集中案件761件，平均审结时间为25.42天；涉民营企业参与集中案件589件，平均审结时间为24.72天；涉外资企业参与集中案件670件，平均审结时间为22.53天，涉及美国企业参与集中案件178件，平均审结时间为20.52天。

“这充分说明，我们始终坚持对各类经营主体一视同仁、平等对待，各类企业的审查用时基本相同，保障了所有企业公平参与市场竞争。”徐乐夫说。

据透露，2022年8月起，依照《反垄断法》规定，于5个省市开展了经营者集中试点委托审查工作。两年多来，共委托5个试点省级市场监管部门经营者集中申报854件，委托案件占同期全部简易案件的比例达到57.74%，委托地方审查效率、标准与总局基本保持一致。