为何要对公共数据开展授权运营？国家数据局解读

10月9日，中办、国办发布《关于加快公共数据资源开发利用的意见》，鼓励探索公共数据授权运营。在10日举行的国新办新闻发布会上，国家数据局有关负责人对授权运营的具体考虑进行解读。

根据《意见》，当前公共数据资源开发利用主要包括三种形式：共享、开放和授权运营。

共享主要是指各级政务部门之间的数据共享和交换，支持了“最多跑一次”“一网通办”“高效办成一件事”等便民服务。

开放主要面向企业和社会公众，利用互联网依法依规有序开放数据或者数据集。据有关机构统计，截至今年7月份，我国已经有243个地方上线公共数据开放平台，开放的有效数据集超过37万个，最近八年来增长了44倍。

授权运营则是针对一部分潜在价值高，具有一定敏感性，需要在保障安全的前提下，经过适当处理，为经济社会发展服务的数据资源，由部分地区、部分部门通过授权运营的形式对外开展服务。

国家数据局副局长陈荣辉表示，这部分数据由于潜在价值高、具有一定敏感性，无法直接向社会开放，需要依托更加专业的力量，付出一定的治理和开发成本，形成数据产品和服务供社会各方调用。授权运营就是在这种情况下应运而生的。

他同时表示，近年来，一些地方和部门积极探索，取得了一些经验，当然也遇到了一些需要规范的问题。因此，《意见》重点针对公共数据授权运营行为进行了规范，目的是通过合理的制度安排，既要回应市场关切、满足发展需求，又要正确处理好高质量发展和高水平安全的关系，充分保障各方权益。

陈荣辉强调，尽管共享、开放和授权运营的对象不同、用途不同、方式不同，但目的是一致的，就是要在保障安全的前提下，有效扩大公共数据资源的供给，更好释放公共数据资源的价值，更好服务经济社会的发展。