Vol757.河南，比隔墙售电更猛一点.mp3

2024年5月27日，河南省发改委发布了三个“源网荷储一体化项目”的政策文件。

作为政策不敏感人士的我，对这个文件一直没关注，听网上人云亦云的政策分析，无非是“隔墙售电”的路子。

隔墙售电目前的障碍，明摆在那里，就是下不去。

直到前几天和河南从事新能源的朋友聊天，才知道河南的这个“源网荷储一体化项目”，其内容比隔墙售电更进一步。

或者说：

摆明了就是冲着隔墙售电无法落地的弊病去的。

这个文件一出，河南一体化项目已经有试点开始落地了。

首先我们来分析一下，什么是隔墙售电：

2017年，国家发改委、国家能源局发布《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》，隔墙售电是指：

分布式发电项目与电力用户进行电力直接交易，向电网企业支付“过网费”。交易范围首先就近实现，原则上应限制在接入点上一级变压器供电范围内。

也就是说，隔墙售电是发电商“借用”电网企业的配电设施（主要是配电线路，一般不允许跨变压器），把电卖给周边电力用户，并且缴纳相应电压等级的过网费。

其核心在于：

必须使用电网的修的这条路。

因为根据发改委2024年4月颁布的《供电营业区划分及管理办法》，在一个供电营业区内，只准设一个供电营业机构。

也就是电只能由一家企业供，无论这个电是来自集中式电源，还是分布式电源。

自发自用不属于供电营业，因为是在规划红线以内，企业自己的屋顶发电。

但是，河南的这个细则，在这点上做了创新。

我们来看《河南省工业企业源网荷储一体化项目实施细则》：

1、新能源可以由企业投资“绿电专变、绿电专线”，实现分布式电量的消纳；

2、就近消纳的范围是20公里以内；

3、以企业名义申报，也就是电网公司的户号只有一个；

4、新建分布式项目，存量不管；

5、电网公司需提供便捷、及时、高效的并网服务，前提是源网荷储一体化项目严格自发自用、防逆流、且接受电网统一调度。

绿电专线，是隔墙售电的升级版，也是对既有隔墙售电政策障碍的应对方案。

看上去，好像突破了《供电营业区划分及管理办法》。

但是，也可以认为它符合上述办法。

这里的矛盾点，在于：

在公共土地上建设的专用配电线路，是不是属于公共配电线路。

根据电网企业的解释，在企业规划红线之外，在公共土地上建设的线路，理论上都是公共配电线路（哪怕是企业专用变压器配套的专用供电线路，只要是红线之外的，其建设权和运营权，也必须由提供公共服务的配电公司所有），

也就是土地的公共属性和供电线路的公共属性，天生是一致的。

但是河南省认为，公共土地上建设的绿电专线，只要其发电量全部为一家企业服务，就可以认为是企业专属的，不具备公共属性。

所以最大的突破点，不是隔墙售电，而是绿电专线。

你不让我用公共道路运货，我在公共土地上修一条专用道路。

所以矛盾的焦点，就是这条专线所占据的土地的属性变更。

于是我问了朋友：红线以外的公共土地上，绿电专线的走廊，以及电力杆塔的土地使用权，国土资源局怎么说？

朋友说：先行试点，先干了再说。

改革么，总是需要不断试点突破的，有突破，才有创新可能。