第七十四章 民不畏死◎ 从政之道◎杀一儆百——张敞治理盗患

◎第七十四章 民不畏死◎
【原文】
民不畏死，奈何以死惧之？若使民常畏死，而为奇者①，吾得执而杀之，孰敢？常有司杀者杀②。夫代司杀者杀，是谓代大匠斫③。夫代大匠斫者，希有不伤其手矣。
【注释】
①为奇：是指做出邪恶的行为。②司杀者：指天道而言。③斫（zhuó）：用斧子砍木头。
【译文】
人民不怕死，为什么还要用死去恐吓他们呢？倘若人民真的惧怕死亡，对于那些为非作歹的人，我们就可以把他捉来杀掉，那么还有谁敢为非作歹呢？经常有专管杀人的人去执行杀人的任务，代替行戮者去杀人，就如同代替高明的木匠去砍木头，那代替高明的木匠砍木头的人，很少有不砍伤自己手指头的。
【解析】
老子反对用重刑，尤其反对以滥杀的方式来维持统治。生杀的大权是属于天地的，只有能够体察天地之道的“大匠”才可以使用，一般人滥用“杀”的大权，就会使自己受到惩罚。
“民不畏死，奈何以死惧之？”人民惧于反抗而听任不义与暴政的存在，这种状态是非自然的，这是因为人生来就具有反抗暴政的道德勇气。不管统治者采取怎样的手段来镇压人民，他们的道德勇气总会自然而然地表现出来，而且是斩不尽、杀不绝的。所以，一旦人民不再畏惧死亡，那么国家的严刑峻法也就无法发挥作用了，或者说它不再有威慑力了。如此一来，那些作奸犯科之徒就更加肆无忌惮了，而国家势必更加混乱，统治者也将面临被颠覆的危险。

夫代司杀者杀，是谓代大匠斫。
对于我们每个人来说，生命都是有意义的，但是在老子所处的那个年代，社会动荡不安，统治者昏庸无道，他们不但对人民施行苛政，而且视人民的生命如草芥，为了满足自己的欲望，不惜伤害人民的性命。人民处在水深火热之中，生命朝不保夕。在人民看来，生是痛苦的，死倒是一种最好的解脱，所以他们也就不惧怕死亡了。对于不惧怕死的人来说，以死相威胁还有什么意义呢？所以，老子才提出了“民不畏死，奈何以死惧之”的质问。“以死惧之”的目的在于使人民惧于反抗。老子在这里说民众不畏惧死亡，实际是在告诫统治者不要用死亡来威吓人民，这其中夹杂了老子的愤懑情绪，这也充分体现了他对人民的仁爱和怜悯。
“若使民常畏死，而为奇者，吾得执而杀之，孰敢？”其中，“民”与“奇”相联系，指的是安分守己的人。“为奇者”指不畏死的邪恶之徒。在本句中，老子紧接上文的“民不畏死”，提出了相反的假设：如果人民畏惧死亡，那么统治者就可以依法惩处作奸犯科之人，以后谁还敢肆意妄为呢？老子一向提倡仁慈，反对战争，更不提倡杀人，但是他在这里主张杀一儆百，这看起来有些自相矛盾，实际上老子主张要杀的是胡作非为、作奸犯科的不法之徒，而不是普通的民众。只有惩罚邪恶之徒，才能使国家安定，人民生活幸福。
因此，统治者只有以人民的利益为重，使人民丰衣足食、居有定所，那样人民也就自然会珍惜自己的生命，不会再去冒险和为非作歹了。人民安分守己，天下就会太平，统治者的地位也会稳固下来。圣贤懂得去珍惜生命，从不滥施刑罚，向人民宣传道德法律制度的教化，使其在畏惧死亡的同时明白法律的威严，只有这样才能使天下大治。
“常有司杀者杀，夫代司杀者杀，是谓代大匠斫。夫代大匠斫者，希有不伤其手矣。”就整句话而言，这是老子针对国家秩序混乱的情况而向统治者提出的忠告。在老子看来，为官者应各司其职，不要做任何越俎代庖的行为，否则就会危害国家，还会伤及自己。
从政之道
◎杀一儆百——张敞治理盗患◎
在这一章里，老子批判统治者施行苛政，滥用酷刑，杀戮百姓的政策。不过，老子也提出，如果人民畏惧死亡，那么统治者就可以杀一儆百，依法惩处作奸犯科之徒，以后他们就不敢肆意妄为了。只有惩罚邪恶之徒，才能使国家安定，人民生活幸福。
古时，盗窃犯案者屡禁不止，猖獗成风。魏国的大臣李悝认为，王者之政最大的敌人就是盗贼，因此，治理盗贼在各个朝代都显得尤其重要。而治理盗贼的公共事务，也经常成为地方官吏一份非常棘手的工作。西汉时的张敞，就因为治盗有方，成为后世官吏学习的典范。
一提到张敞，人们总想到“张敞画眉”的典故。但是，很多人并不知道，张敞之所以扬名后世，主要与他为官的政绩有关。
张敞，字子高，西汉河东平阳（今山西临汾西南）人。祖父张孺为上谷太守，徙居茂陵（今陕西省兴平县一带）。父亲张福事汉武帝，官至光禄大夫。张敞事宣帝时，徙居杜陵（今陕西西安市东南）。

张敞不畏权贵治理豪强盗贼。
最初的时候，张敞仅仅担任乡有秩（乡官）一类的小官，后来补为太守卒史。由于他为官清廉，又先后补为甘泉仓长、太仆丞，颇为当时的太仆杜延年所器重。昌邑王刘贺在位时，大行无道，作奸犯科。张敞听说后，大胆上书汉宣帝，陈述刘贺犯下的罪行。谏后十多天，刘贺即遭废黜。张敞因此而得到宣帝的赏识，被擢为豫州刺史。后来他多次上书言事，宣帝知道他忠心耿耿，就擢升他为太中大夫。
张敞为官守正不阿，得罪了当时秉政的大将军霍光，因而受到排斥，迁为山阳太守。做山阳太守期间，张敞勤政爱民，山阳郡太平安定，百姓生活富足。然而，与山阳郡临近的胶东国、渤海国，此时却盗贼四起，百姓苦不堪言。张敞了解到这一情况后，就向皇帝上书，要求把他调到渤海郡或者胶东国。

汉宣帝把张敞征调入朝，拜为胶东相。
张敞在奏章中说：“臣听说胶东、渤海等郡好几年都粮食歉收，盗贼趁机四起，围攻官府，释放囚徒，劫掠列侯，抢占民财。当地官吏虽然尽心治理，但这一情况仍旧没能改变。臣张敞愿意到胶东、渤海等地，大力治理盗贼，抚恤老幼病残。希望皇上能够成全。”
汉宣帝读到这篇奏章，非常感动，就把张敞征调入朝，拜为胶东相，并且赏赐给张敞黄金三十斤，以表彰他的忠君爱民之德。
不久，张敞被征调入朝，汉宣帝向他询问治理胶东、渤海等郡的良策。张敞向宣帝建议，治理盗贼横行的地区，必须要赏罚严明，对于捕盗有功的官吏，应该破格提拔，和京城附近的三辅地区享受同样的待遇。汉宣帝认为他说得很有道理，就答应了他的请求。
张敞到了胶东后，开始大肆抓捕盗贼。其实，张敞捕盗的方法也非常简单，他明确标出赏格，悬赏有名的强盗头目。而且，他还设计使强盗自相残杀，只要能斩杀强盗头目，拿着头目的首级来官府自首，不仅可以免去自己的罪，还会受到官府的奖励。官吏们捕盗有功，张敞一律把他们的功劳上报给朝廷，破格提拔他们为县令，先后提拔了几十人。
这样，没过多长时间，胶东国一带的贼患就基本上消除了，百姓们又过上了安宁的生活。但是，好日子没过多久，胶东国的贵族又开始骄奢起来，特别是胶东王太后，尽管她是一介女流，却非常喜欢打猎，经常带着人马四处活动，使附近百姓不能安心务农。张敞听说以后，就上书劝谏太后。张敞很有学问，在奏章中引经据典，侃侃而谈，教导太后应当以身作则。太后知道张敞的厉害，见到奏章后，就再也不敢出来打猎了。
张敞在胶东治理盗贼的事迹很快被传开了，这使他名声大震。这时，汉朝都城长安的秩序很乱，偷盗事件时有发生，负责管理长安地区的京兆尹一职几度换人，都不称职。宣帝想到张敞在胶东的政绩，就把他征调进京，向他询问治禁之策，张敞向宣帝提出了一些建议。宣帝听了后，就下旨任命张敞为京兆尹。
汉朝时的京兆尹相当难做。京兆是京畿地区，人员最为复杂，既有大量的皇室宗亲，又有很多豪强富户以及地痞流氓。要想做好这个官，既要办案得力，还必须学会保护自己。在张敞之前，西汉最著名的京兆尹是赵广汉，他在任时深得百姓爱戴，最后竟也得罪了皇帝，被判腰斩。赵广汉之后，又换了几任京兆尹，但是没有做得很长久的。就连当时最著名的颖川太守黄霸，在京兆尹的位子上也只待了几个月，就因“不称职”的罪名遭到罢免了。
张敞到任后，先召见长安城中的父老，调查强盗头目的踪迹。父老们对张敞说，长安城里的强盗头目，实际上都是一些外表忠厚的富家长者，他们就居住在城内，进进出出，都有童仆在身旁侍奉，与普通的富户无异。

汉宣帝赦免了张敞，拜他为冀州刺史，让他治理盗贼。
张敞得到了强盗头目的名单，然后把这些人召到府衙之中，责备他们为非作歹的行径。然后，张敞饶恕了他们的罪行，要求他们戴罪立功，协助自己抓捕普通的强盗小偷。这些强盗头目，一旦过上了富足的生活，就对富贵恋恋不舍，现在落到了官府的手中，本来还以为会被关押起来。这时，一听张敞不打算追究他们过去的罪行，个个喜出望外，也就不管什么义气了，都争先恐后地供出了手下的弟兄。他们还主动给张敞出主意说：“如果提供名单，公开抓捕，小偷们就会逃跑了。不如让我们自己想办法吧。”张敞同意了，还任命这几个强盗头目担任小吏。
强盗头目回到了自己家里，摆设酒宴，然后请手下的小头目们前来庆贺。那些小头目们一看“大哥”做了捕贼的小吏，还以为有了保护伞，个个欣喜若狂，大肆痛饮一番。喝醉了之后，大头目悄悄地在小头目的衣服上划下红色的记号，好等张敞的官差前来捉拿。
张敞的属下早就把守在巷道的出入口。强盗们散席之后，都纷纷离开。官差们看到衣服上记有红色记号的，就把他们抓起来。这样，张敞一天就抓捕了几百名强盗。张敞把这些强盗都关进监狱，对他们严格审问，得知有些强盗居然犯案一百次以上，张敞都依律判刑。很快，长安一带的偷盗案件就慢慢减少了。
张敞在京兆尹的官位上做了九年，后来因擅自刑杀属下一名犯罪的官吏而被免官。
过了一段时间，京兆一带的盗贼又开始横行，冀州一带也有大盗，汉宣帝这时想起了赋闲在家的张敞，就派使者去征召张敞还京。使者到时，全家惊惶失措，还以为皇帝要杀掉张敞，张敞心里却很坦然，笑着说道：“陛下如果想治我的罪，派个郡吏来就可以了。现在派使者来，这是要重用我呢！”
随后，张敞随使者进京，向皇帝上书认罪，宣帝赦免了他的罪，拜他为冀州刺史，让他治理盗贼。张敞到达冀州后，境内的广川王宫接连发生盗窃案，但是当地官吏却怎么也捉不到盗贼。为了侦破此案，张敞偷偷地派密探侦察盗贼的居住之所，并杀掉了贼首。张敞又根据侦察所得的情况，了解到广川王的内弟及同族宗室刘调等人都与盗贼有联系，王宫实际上成了盗贼的庇护所。于是，他亲自带领州衙的官吏，出动数百辆车，包围了广川王宫，并直接指挥差役，将刘调等人从宫中搜了出来，当即斩首示众，将首级悬挂于王宫门外。张敞在冀州一年多，冀州的贼患基本消除了。
张敞为官数十年，尽管他执法严厉，但是知道适可而止，刚柔兼济。他与河南太守、酷吏严延年素有旧交，他对严延年滥用刑法，动辄杀人的做法很不赞同，还写信劝告他慎用刑罚，不可滥杀无辜。
张敞治盗的事迹在《汉书》中有着详细的记载，而张敞也成为古代地方官治盗的典范。后来仿效张敞的人也很多，而且屡有创新。
处世之道
◎以死慑民——红巾军推翻元朝◎
这一章里，老子告诫统治者不要施行苛政，滥施酷刑以及杀戮百姓。惩罚和杀戮是违背自然之道的，一旦百姓受困于暴政，就不会畏惧死亡，而走上反抗统治者的道路。元末红巾军起义，就是因为百姓不能忍受统治者的残酷压迫而发生的。
元朝末年，蒙古贵族残酷地掠夺和奴役各族百姓。他们不但疯狂地兼并土地，还把兼并来的良田变为牧场。农民失去了土地，逐渐沦为奴婢。此外，元朝的统治者还对百姓横征暴敛，并增加苛捐杂税的名目，赋税比元朝初年增加了二十倍。
元朝统治者不但残酷压榨百姓，而且挥霍无度，奢侈腐化。元顺帝即位后，即下令到民间搜罗美女和财宝。朝廷财政入不敷出，元顺帝就责令滥发货币，导致通货膨胀现象非常严重。再加上当时黄河连年失修，多次决口，河水四处泛滥，出现了“饿死已满路，生者与鬼邻”的悲惨局面。百姓处于水深火热之中，心中开始燃起反抗的烈火，民间四处流传着“一日三遍打，不反待如何”的歌谣。
元顺帝至正四年（1344）五月，黄河大范围决堤，沿河各州郡先遇水灾，又遭旱灾、瘟疫的袭扰，四处都是饿死和得疫病而死的百姓的尸体。黄河决堤后，又冲毁了山东盐场，严重影响朝廷的国库收入。至正十一年（1351）四月，元顺帝任命贾鲁为工部尚书、总治河防使，负责治理黄河。贾鲁上任后，立即强征沿岸百姓十五万人，开凿二百八十里新河道，引黄河水向东汇合淮河水入海。在整治河道时，监督挖河的官吏乘机克扣河工的“食钱”。河工平时忍冻挨饿，此时又受官吏的勒索，心中都十分气愤。

朝廷大力整治河道，北方白莲教首领韩山童及其教友刘福通等决定抓住这一时机，举行大规模的农民起义。他们一面宣传“弥勒下生”、“明王出世”，一面又散布民谣“石人一只眼，挑动黄河天下反”，并偷偷地凿了一个独眼石人，然后将其埋到即将挖掘的黄陵岗附近河道之中。独眼石人被挖出以后，河工们都十分惊讶，这一消息很快就传开了，大河南北反抗的烈火也顿时燃起。
至正十一年（1351）五月初，韩山童、刘福通在颍州颍上聚众三千人，杀黑牛白马，誓告天地，准备发动起义。在誓师大会上，刘福通宣称韩山童为宋徽宗八世孙，当为中国主，并称自己是南宋名将刘光世的后代，所以来辅佐韩山童推翻元朝的暴政。接着，韩山童发布文告，打出了“虎贲三千，直抵幽燕之地；龙飞九五，重开大宋之天”的战旗，表示要推翻元朝，光复宋朝江山。
然而，韩、刘聚众起义之事不慎泄露，官府迅速组织军队前来围剿，韩山童在与官军作战时牺牲。其妻杨氏、子韩林儿逃到武安（今江苏徐州）。刘福通率众突围后，又组织当地群众，一举攻克颍州（今安徽阜阳）。因起义军头裹红巾，所以称为“红巾军”。红巾军占领颍州后，元朝派了枢密院同知赫厮、秃赤前去镇压，结果被红巾军打败。接着，红巾军又乘胜攻占亳州（今安徽亳县）、项城（今河南项城南）、朱皋（今河南固始北）等地。这时，起义军的人数已经有十多万人了。
起义军所到之处，开仓散米，赈济贫民，深得百姓的拥护。群众纷纷加入红巾军，队伍迅速扩大到几十万人。在红巾军的影响下，全国各州县的农民纷起响应，又出现了几支农民起义军，其中影响较大的有蕲水（今湖北浠水）徐寿辉部、萧县（今安徽萧县西北）芝麻李部、南阳布王三部、荆樊孟海马部、濠州（今安徽风阳东）郭子兴部等。
为了推翻元朝的统治，起义军提出以“明”斗“暗”（“明”指起义军；“暗”指元朝）的口号，鼓励群众主动反抗元朝的统治。
至正十五年（1355）二月，刘福通将韩林儿迎至亳州，立韩林儿为“小明王”，国号“大宋”，年号“龙凤”，建立了政权。刘福通任枢密院平章，不久，升任丞相。
至正十七年（1357），红巾军兵分三路进行北伐。东路军以毛贵为主将，经山东、河北进攻大都；中路军以关先生（即关铎）、破头潘（即潘诚）为主将，进攻山西、河北一带，经大同直捣元上都（今内蒙古多伦西北），放火烧毁“富夸塞北”的蒙古皇宫，继续转战辽东各地；西路军以大刀敖、白不信为主将，负责率军直趋关中，攻下兴元（今陕西南郑县）、凤翔（今陕西凤翔县），转战四川、甘肃、宁夏各地。红巾军一路高歌猛进，出现了“官府四散躲，红（巾）军府上坐”的大好局面。
在三路大军北伐的同时，刘福通于至正十八年（1358）五月率部攻克了汴梁，并把汴梁定为宋政权的都城。这时，红巾军的势力已经“东逾齐鲁，西出函秦，南过闽广，北抵幽燕”，抗元形势一片大好。
各地农民起义风起云涌，元朝统治者如热锅里的蚂蚁，惊慌失措，不断派遣官军前去镇压，但是均大败而还。为了维持自己的统治，元朝统治者紧急调集回军、汉军，协助蒙古军向红巾军发起反扑。
尽管红巾军取得了很大胜利，但是由于兵力分散，再加上三路大军流动作战，没有建立巩固的根据地，这就导致了很多刚占领的地区得而复失。这时，元将察罕和孛罗率领的两支元军，又对三路北伐的大军进行合围，红巾军在接下来的几场战役中连遭挫败，北伐的有利形势被迅速逆转。察罕和孛罗乘势逼近宋政权的都城汴梁。至正十九年（1159）八月，汴梁城破，刘福通保护韩林儿突出重围，逃到安丰。四年后，刘福通被杀，中原地区的红巾军失败了。
刘福通的红巾军失败以后，南方朱元璋起义军的势力却获得了迅速发展。
朱元璋贫民出身，少时因家贫做了和尚。元末农民起义爆发后，朱元璋投奔了郭子兴领导的红巾军，很快凭战功升为郭部的左副元帅，后来又被小明王的宋政权任命为江南行省左丞相。郭子兴死后，朱元璋掌握了红巾军的领导权。1368年正月，朱元璋在南京称帝，建元洪武，国号大明。不久，朱元璋下令大将徐达、常遇春出师北伐，直捣元王朝的统治中心，元顺帝仓惶北逃。这样，盛极一时的元王朝，在农民起义的冲击下灭亡了。