评论|学校装空调撞收费红线，用市场手段解决“走不通”？

在没有上级下拨经费安装空调的情况下，面对炎热教室里的学生，学校是不闻不问，还是可以想办法引入市场手段解决？

近日，广西纪检监察网通报了8起群众身边不正之风和腐败问题集中整治实事典型事例，其中包括贵港市桂平市推动解决校园空调装而不用问题。

通报称，此前桂平市有26所学校与第三方公司商议，由第三方公司独立出资4013.43万元，在学校教室、学生宿舍安装空调共6434台，通过向学生收取租赁费、电费的形式分期偿还费用。后因有家长举报，加之上级部门加大治理教育收费问题督查力度，第三方公司不能再向学生收取空调租赁费、电费，于是这些空调被停用。

据媒体梳理，在空调停用的几年间，陆续有很多家长表示愿意出资开空调，可是因为收费无章可循，再加上面临上级部门的监督，不少学校都陷入了僵局。如今在桂平市纪委监委督促下，教育、财政等职能部门指导相关学校，使用公用经费分年度、分批次回购并支付空调电费，终于让约6.5万名学生在炎炎夏日用上了空调。

此事虽然已经解决，可是将之作为不正之风和腐败问题予以通报，还是引起了一些争议。因为这和学校或者相关部门巧立名目乱收费，还是存在比较明显的差异。在教室这样的人员密闭场所，安装空调在夏天甚至算是一种“刚需”。可是教育部门又没有专门的空调经费下拨，那么资金缺乏的学校引入市场手段，在家长认可的前提下安装空调，也算是不得已的办法。

如果在安装空调的过程中，学校有趁机乱收费，或者强制家长缴费，指其腐败也能说得通。可是当地一些学校的收费是按照《贵港市物价局、财政局、教育局关于贵港市中小学学生宿舍住宿费收费标准有关问题的通知》中“安装有空调的，住宿费最高收费标准可在原住宿收费标准基础上加收：中央空调65元/人·期，分体空调50元/人·期”的有关精神。而且在安装空调之后，也给了学生和家长选择的权利，不愿缴费的，可以去没装空调的教室或宿舍。在一般人看来，学校这也是尽可能帮学生解决问题，称之“腐败”未免过于苛刻。

这背后其实存在一个关键问题，即在没有上级下拨经费安装空调的情况下，面对炎热教室里的学生，学校是不闻不问，还是可以想办法引入市场手段解决？

从家长的角度看，最理想的情况当然是不交钱就能让孩子享受到空调。可如果短期无法解决，相信很多家长也宁愿多花一点钱，给孩子一个更舒适的学习环境。如果把引入市场手段安装空调认定为不正之风或者腐败，某种程度上等于剥夺了学校采用权宜之计的空间，对学生来说未必是好事。

现实中面临这种要不要装空调而纠结的，并不只是桂平市。就在今年5月，晋中介休一学校家委会在班级群里征询意见，询问家长是否愿意每位出65元给教室装空调，结果也是被曝光后引发争议。当地教育部门回应称，不是学校行为是家委会，是自愿的没有强制。在巨大争议面前，后续有没有顺利装上空调暂不知晓。可如果当地看到桂平市的学校安装空调被当成反面案例通报，恐怕也会更加谨慎。

不容回避的一个案例是，桂林市临桂区第三中学采用市场手段安装空调，而后因收取空调租赁费用被举报，国务院“互联网+督查”平台曾对此发布督查通报。最终，临桂区政府责成临桂区第三中学将违规费用全额退还学生，与第三方公司解除原合同协议。近年来，各级部门加大治理教育收费问题督查力度。公办普通中学服务性收费项目清单没有空调租金项目，所以即使企业投资安装空调也不能收取空调租金。这意味着，收取空调租赁费用无疑撞了教育收费红线，用市场手段解决空调问题“此路不通”。

因此，在学生迫切的空调需求面前，地方还需加大财政投入，尽快把空调当成教室的标配，不能让学校一边用市场手段解决，一边又面临争议和举报。上级部门若总是事后出面，这实际上也是一种不作为。

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